林權(quán)制度改革是繼農(nóng)村土地承包制度改革之后的又一次革命,是林業(yè)發(fā)展的一件大事。 集體林權(quán)制度改革要始終堅持以民為本,以林區(qū)群眾“愿意不愿意、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)”為標準,做到體現(xiàn)民意,維護民利,符合民心。在改革目的上,重視將林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)落實到戶、聯(lián)戶或其他經(jīng)營實體,通過實物分配或者貨幣分配的形式,保障林農(nóng)的權(quán)益。在改革主體上,注意發(fā)揮廣大林農(nóng)的主體作用,走群眾路線。在改革方式上,不管采取哪種改革模式,只要不違反法律政策,都要由村民民主討論決定,任何部門不得橫加干涉。對改革中出現(xiàn)的疑難問題,尊重群眾首創(chuàng)精神,允許群眾依法采取各種措施解決。在改革保障上,要求及時開展林權(quán)登記發(fā)換證工作,以法律形式保障林農(nóng)合法權(quán)益。 隨著改革的深入,當前,要重點解決好三個問題。一是妥善解決歷史遺留問題,做到既顧及當時的歷史背景,又正視現(xiàn)實存在的問題,因案施策,通過做細致的工作,引導(dǎo)有關(guān)各方依規(guī)依法,妥善協(xié)商解決;二是積極解決村集體收入問題,積極探索通過提取轉(zhuǎn)讓森林資源、部分林木產(chǎn)品收益分成,收取林地使用費等途徑,維護村級組織作為集體林地所有者的應(yīng)得利益;三是認真解決村場矛盾日益突出問題,要從利益調(diào)整入手,既依法維護國有林場、林業(yè)采育場經(jīng)營區(qū)的穩(wěn)定,又切實維護林地所有者的利益,確保林區(qū)的長治久安。 集體林權(quán)制度改革對傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營理念、管理方式提出了新挑戰(zhàn)、新要求,必須扎實推進林業(yè)的各項配套改革,建立五種體系:便民的林業(yè)社會化服務(wù)體系,有效的森林資源保護體系,新型的林業(yè)合作經(jīng)營體系,規(guī)范的森林資源流轉(zhuǎn)體系,科學(xué)合理的林業(yè)行政執(zhí)法體系。（記者 福建省副省長劉德章）