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國家林業(yè)局場圃總站于2005年1月25—27日在廣州召開了全國林木種苗站站長會議。會議主要任務是:以黨的十六屆三中、四中全會為指導,進一步貫徹落實中央林業(yè)決定、國家林業(yè)局關(guān)于加快林木種苗發(fā)展的意見,落實全國林業(yè)廳局長會議和全國林木種苗質(zhì)量年總結(jié)大會精神,總結(jié)過去一年的林木種苗工作,分析當前林木種苗面臨的新形勢,研究部署2005年全國林木種苗工作。 來自30個省(區(qū)、市)林業(yè)廳(局),計劃單列市,吉林、龍江、大興安嶺森工林業(yè)集團公司,新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局林木種苗站站長、科長,國家林業(yè)局南、北方林木種子檢驗中心負責人近90人參加了本次會議。會議由劉紅副總站長主持,王維正總站長作了《總結(jié)經(jīng)驗 認清形勢 求真務實 開拓進取努力開創(chuàng)林木種苗工作新局面》的講話;廣東省林業(yè)局廖曉晨副局長代表廣東省林業(yè)局致歡迎詞;會議通報了2004年全國林木種苗生產(chǎn)供應信息工作情況;表彰了2004年全國質(zhì)量信得過種苗基地和全國特色種苗基地評選優(yōu)秀組織獎17個獲獎單位;吉林、內(nèi)蒙、河南、北京、廣東五省分別從執(zhí)法、機構(gòu)建設、種質(zhì)資源保護、信息化建設及種子園建設等五個方面作了大會典型發(fā)言;福建、云南、山西、甘肅、廣西5省進行了書面交流。會上,討論修改了《2005—2007全國林木種苗發(fā)展行動計劃》、《種子法林木種苗實施條例》和《全國林木種苗發(fā)展綱要》。會議期間,還組織參觀了廣東臺山紅嶺種子園和陳村花卉世界。 與會代表普遍反映,在我國林業(yè)建設處在“相持”階段的關(guān)鍵時期,召開這次會議,對于統(tǒng)一思想,堅定信心,明確任務,進一步做好林木種苗工作意義重大。這次會議是一次求真務實的會議,既是一次工作座談會,經(jīng)驗交流會,還是實施《2005—2007全國林木種苗發(fā)展行動計劃》的動員會。 一、2004年全國林木種苗工作。 一是進一步理清思路,明確目標任務。2004年國家林業(yè)局制定下發(fā)了《關(guān)于加快林木種苗發(fā)展的意見》明確了我國林木種苗發(fā)展的指導思想、基本方針、奮斗目標、主要任務和政策措施。二是突出抓好質(zhì)量年活動,全面提升種苗質(zhì)量水平。全國林木種苗質(zhì)量抽查結(jié)果表明,2004年是歷年最好的一年,種子樣品合格率為84.5%,苗木樣品合格率為90.1%。專項執(zhí)法檢查全國共查處林木種苗案件518起,涉案金額達3000多萬元,有力地打擊了林木種苗的違法行為。三是加強信息調(diào)度,強化供求管理,保證種苗供應。2004年,全國人工造林任務與2003年比,有較大幅度的調(diào)整。為緩解壓力,調(diào)整供需,我局及時下發(fā)《國家林業(yè)局關(guān)于進一步加強林木種苗生產(chǎn)供應管理工作的緊急通知》,減少了林農(nóng)經(jīng)濟損失,防止種苗生產(chǎn)供應出現(xiàn)大的波動。四是加強種苗工程項目管理,種苗基地建設初見成效。加強種苗工程項目的建設和管理,建立了重點種苗工程信息報送制度。積極開展體制、機制和科技創(chuàng)新活動,為深化國有種苗基地改革探索新路。五是強化政府職能,加強宏觀管理,促進種苗發(fā)展。加強了林木品種審定和良種推廣工作和林木種資源保護工作。2004年審(認)定通過了27個林木良品種。六是積極推進種苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。2004年成功舉辦了“第三屆中國國際營林園藝技術(shù)設備展覽會暨種苗洽談會”和《種苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與市場化運作》專題報告會,既為企業(yè)搭建了供求信息平臺,又促進了種苗品牌化發(fā)展。 但是,目前種苗工作仍存在一些不容忽視的問題和工作上的薄弱環(huán)節(jié)。一是種苗宏觀調(diào)控和引導能力不強,種苗生產(chǎn)供應與造林需求的銜接問題仍未得到很好的解決;二是種苗工程建設還存在著重立項,輕管理的問題,項目從規(guī)劃、建設、資金管理到驗收還存在著脫節(jié)的問題;三是種苗市場誠信危機問題仍未得到很好的解決,以假亂真,以次充好的現(xiàn)象仍時有發(fā)生;四是配套法規(guī)、標準的制定、健全與完善,種質(zhì)資源保護及良種選育與推廣等基礎性工作與林業(yè)大發(fā)展的形勢要求還有很大差距;五是國有種苗基地管理體制不順、機制不活、后勁不足、政策不配套問題還不同程度的存在;六是全行業(yè)的思想還不夠解放,有些方面的改革步伐還不大等等,所有這些都亟待認真研究加以解決。 二、認清了形勢,提出了當前種苗工作要重點把握的幾個問題 一是堅持解放思想,與時俱進;二是要堅持以實施種苗工程為主體,完善種苗科技創(chuàng)新、生產(chǎn)供應體系建設;三是要堅持把執(zhí)法監(jiān)管作為各級林木種苗管理部門的一項重大職責;四是要以人為本,造就一支高素質(zhì)的種苗工作者隊伍。 三、明確了任務,確定了推進2005年林木種苗工作的重點 2005年林木種苗工作的總體要求是:以“三個代表”重要思想和科學的發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《國家林業(yè)局關(guān)于加快木種苗發(fā)展的意見》、全國林業(yè)廳局長會議和全國林木種苗質(zhì)量年活動總結(jié)大會精神,突出實施“2005-2007年林木種苗發(fā)展行動計劃”,強化 “引導、規(guī)范、監(jiān)管、服務”四項職能,逐步健全林木種苗“生產(chǎn)供應、安全保障、科技創(chuàng)新、社會服務”四個體系,為林業(yè)重點工程建設和國土綠化提供品種對路、質(zhì)量優(yōu)良、供求平衡、價格平穩(wěn)的林木種苗,努力開創(chuàng)林木種苗工作新局面。2005年林木種苗工作要著力抓好以下六個方面的工作。 (一)加強宏觀調(diào)控,確保種苗供應安全。一是要健全種苗信息調(diào)度制度。二是要按照“質(zhì)為先”的要求,對林木種苗質(zhì)量常抓不懈。三是調(diào)整結(jié)構(gòu),豐富造林樹種,加強生態(tài)林種苗的區(qū)域試驗和多系培育。 (二)加強法治建設,努力建設完備的林木種苗法規(guī)標準和行政執(zhí)法監(jiān)督體系。一是要進一步抓好種苗立法工作。二是要繼續(xù)加大種苗及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,將每年3月至5月定為種苗普法宣傳月。三是要加強和改善種苗行政執(zhí)法工作,確保法律法規(guī)的正確實施。四是要強化監(jiān)督,繼續(xù)開展林木種苗質(zhì)量監(jiān)督抽查。 (三)切實加強種苗工程項目的建設和管理,保證建設成效。一是要按照《關(guān)于加快林木種苗發(fā)展的意見》確定的目標,形成《全國林木種苗工程建設規(guī)劃(2006-2010年)》。二是要強化在建種苗工程項目監(jiān)管。三是做好種苗工程項目竣工驗收工作,開展項目效益評估,提高建設成效。四是深化種苗工程建設單位的機制、體制和科技創(chuàng)新。 (四)加強基礎建設和科技支撐,積極引導種苗行業(yè)發(fā)展。一是要進一步做好林木種質(zhì)資源保護工作。二是要加大良種繁育和推廣力度,加強林木品種審定工作。三是推廣種苗先進技術(shù),促進成果轉(zhuǎn)化,堅持科技支撐與種苗建設緊密結(jié)合。四是要加強種苗質(zhì)量標準制(修)訂工作。五是建立林木種子貯備制度,保證種子安全。 (五)采取措施,加快種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快林木種苗行業(yè)協(xié)會建設。二是制定起草《區(qū)域性林木種苗花卉交易市場評選命名辦法》等有關(guān)規(guī)章、制度。 (六)加強隊伍建設,為林木種苗發(fā)展提供堅強的人才保障。一是要加強國家級種苗質(zhì)量檢驗中心和省、地(市、縣)級種苗站標準站建設,制定《林木種苗標準站建設規(guī)范》。二是要圍繞執(zhí)政能力建設,繼續(xù)加強培訓。 四、鼓舞了士氣,提出了狠抓“五個落實”,力求實現(xiàn)“五個突破”的要求 “五個落實”是要在統(tǒng)一思想上狠抓落實,要在堅持求真務實的作風上狠抓落實,要在規(guī)范管理上狠抓落實,要在堅持以人為本的觀念的轉(zhuǎn)變上狠抓落實,要在始終堅持按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求上狠抓落實。“五個突破”是加強林木種苗立法工作,在法規(guī)、標準的制(修)訂上求突破;加快“三創(chuàng)新”的步伐,在強化工程管理上求突破;加強種苗市場監(jiān)管,在建設種苗誠信市場上求突破;建立林木種苗預警機制,在社會服務上求突破;轉(zhuǎn)變種苗行政管理職能,在機構(gòu)建設上求突破。 本次大會集思廣益,代表們發(fā)言踴躍,提出了許多建設性的意見和建議。與全代表認為,這次會議必將對今后全國林木種苗持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。(記者 國家林業(yè)局場圃總站)
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