“林權(quán)制度改革是利益的博弈，改革存在很多困難。”在昨日召開(kāi)的專題新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家林業(yè)局集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)黃建興如是說(shuō)。　　林權(quán)改革是我國(guó)近年來(lái)重點(diǎn)推動(dòng)的改革內(nèi)容，2008年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，提出了明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)的改革目標(biāo)。　　“這項(xiàng)改革與家庭承包不一樣，開(kāi)宗明義就是產(chǎn)權(quán)制度改革，林地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。”國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張建龍介紹，物權(quán)相對(duì)完整地交給老百姓，可以抵押貸款，也可以出租、轉(zhuǎn)讓。　　張建龍介紹，截至目前，全國(guó)已完成林改確權(quán)面積１９．５億畝，占全國(guó)集體林地面積２７．３７億畝的７１．３％。福建、江西、遼寧、浙江、云南、河北、安徽、湖北、重慶、貴州、四川、湖南等１２個(gè)省區(qū)市基本完成了明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)，其他省區(qū)市正在推進(jìn)。全國(guó)已發(fā)放林權(quán)證６４１９萬(wàn)本，發(fā)證面積１４．７億畝，占全國(guó)集體林地面積的５３．７％。　　張建龍表示，集體林改各項(xiàng)工作有序展開(kāi)，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度正在逐步形成，政策體系初步建立。　　此外，公共財(cái)政支持政策取得突破，啟動(dòng)了一系列林業(yè)補(bǔ)貼政策，中央和地方不斷完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，調(diào)整和規(guī)范了育林基金的征收和使用。從今年起，中央財(cái)政對(duì)屬于集體林的國(guó)家級(jí)公益林，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每年每畝5元提高至10元；廣東、福建、江蘇、湖北、北京等省市地方公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高至15-60元。有28個(gè)省實(shí)施了地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償，累計(jì)安排補(bǔ)償資金132億多元，育林基金征收比例由20%降為不超過(guò)10%。　　但是，由于存在地方與中央、林農(nóng)與地方、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)等多方面的利益糾葛，林權(quán)改革目前仍處于探索階段，張建龍對(duì)此的表述是“正在逐步形成”和“初步建立”。（ 佚名）