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記者從國家林業局今天召開的集體林權制度改革進展情況新聞發布會上獲悉,以建立現代林業產權制度為最終目標的集體林權制度改革,目前已完成林改確權面積19.5億畝,占全國集體林地面積27.37億畝的71.3%,其中5成多已發放林權證,有6113萬農戶拿到了林權證。隨著農民真正成為集體林地經營主體和生態建設的主力軍,現代林業產權制度也正在逐步形成。 國家林業局副局長張建龍此間表示,2008年6月8日中共中央國務院頒發《關于全面推進集體林權制度改革的意見》、去年的今天召開新中國成立以來的首次中央林業工作會議以來,集體林改進入了一個全面推進、逐步深化的新階段,明晰產權、承包到戶改革進展順利,政策體系初步建立,改革成效非常明顯。 據張建龍介紹,目前全國已有1/4的林改縣成立了林權登記保護和交易服務管理機構。有1/3的省區市出臺了林權流轉管理辦法,有1/5的林改縣建立了林權交易平臺,成立了森林資源資產評估機構。各地流轉林地2871萬宗,流轉面積8458萬畝,流轉金額316億元,促進了生產要素的流動。 據介紹,改革總體情況良好,但改革推進難度也日益加大。改革面臨的問題和矛盾仍比較突出,歷史遺留問題亟待解決。今年由國務院辦公廳組織對集體林權制度改革進行了督促檢查,發現各地在林改中還存在一些不容忽視的問題,其中主要包括各地改革發展不平衡,一些地方政策執行有偏差,林權糾紛問題仍較突出,配套政策措施不夠完善,林權抵押貸款和森林保險工作亟待加強等。 一些農民拿到林地后,仍面臨“五難”:要發展籌集資金困難;想致富尋求科技支撐難;山林分散,一家一戶經營難;“防盜、防病蟲害、防火”三防難;信息不靈,闖市場難。林改的效益得不到充分的發揮,這是下一步要著力解決的問題。( 佚名)
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