中華園林網6月15日消息：陜西省延安市因違規將延安國家森林公園整體劃歸旅游企業管理，導致城區8000公頃林地管護困難，寶塔山、清涼山等景區周邊樹木被毀、生態被破壞、林地被蠶食。 當地群眾呼吁盡快遏制不斷蔓延的毀林勢頭，切實保護革命圣地來之不易的綠化成果。 綠化來之不易，毀林觸目驚心 經過多年植樹造林和近年退耕還林，延安市在寶塔山、清涼山、鳳凰山等城區“四山”共形成8000公頃林地，建成了長24公里，寬1.5公里的三條林帶，基本形成了“四山四景”綠化格局。但這些來之不易的綠化成果，正被猖獗的毀林活動蠶食。 當地群眾近日反映，延安國家森林公園內寶塔山、清涼山、鳳凰山、萬花山等周邊林區都存在毀林問題。最為嚴重的有煙洞溝、楊家嶺溝、師范溝、延中溝、黃河洼溝、大砭溝等林區。其中萬花山、清涼山周邊林區主要是毀林修墓；鳳凰山、寶塔山等周邊林區主要是毀林建房。 4月11日，延安遭遇今年最嚴重的一次沙塵暴襲擊。記者冒著風沙來到延安寶塔山附近一處林區，看到公路兩旁大面積林草地被毀，上面正在修建三層或四層高的樓房。在林區馬塔村一架山梁上，一臺大型挖掘機正開足馬力不停地將林草連根鏟起，然后掉轉車身拋下山坡，挖掘機周圍已形成了半畝見方的房基，附近毀林毀草新修的房屋就有十幾座。在這些房屋后面山坡上，還有兩處新開挖的房基。 在萬花山附近林區，記者看到向陽山坡林地內散布著各式各樣的墓地。墓地有的占地半畝，有的裝飾豪華。正往山上運用修墓材料的師傅說，在這里花錢買地修墓的大都是干部和有錢人，好一點的墓要幾萬元，也有幾十萬元超豪華的大墓。 “禍起”當地政府違規“嫁女” 延安市部分政協委員指出，寶塔山等景區周邊林區被毀屢禁不止，主要原因是市政府違規“嫁女”，將延安國家森林公園由林業部門整體劃歸市旅游局下屬企業延安旅游集團公司管理，導致森林公園風景林場和城郊林業派出所喪失執法資格，城區8000公頃林木管護出現困難。 1992年4月，原林業部批準在延安市國營風景林場建立延安國家森林公園，與風景林場實行兩塊牌子一套人馬。1994年5月，延安國家森林公園管理委員會成立，并將原延安市風景林場更名為延安國家森林公園風景林場，下轄寶塔山管理處、城郊林業派出所等8個事業單位。2000年，延安市政府將森林公園整體下劃給新成立的延安旅游集團公司管理。 原林業部制定的《森林公園管理辦法》等法規規定：“森林公園的批準、合并或者變更經營范圍，必須經原審批單位批準，未經林業部批準，不得將林業部門管理的森林公園變更為非林業主管部門管理。”延安市政府未經國家林業局同意，將延安國家森林公園及所屬城郊林業派出所整體劃歸延安旅游集團公司管理，改變了森林公園的隸屬關系，出現了由企業管理事業單位以及林業公安派出所的局面，違反了《森林公園管理辦法》《陜西省森林管理條例》和相關法律法規。 延安國家森林公園風景林場劃歸旅游集團公司后，由于管理混亂，目前既無辦公場所，又無執法資格和經費保障，職工生存十分困難。延安城郊林業派出所一負責人在接受記者采訪時說，林業派出所劃歸企業管理讓我們無所適從，許多破壞林木案件得不到及時查處。我們去辦案，人家當面挖苦說：“你是旅游集團的，沒有資格管人。”據調查，近年來延安國家森林公園寶塔山、清涼山等周邊林區地帶毀林修建的違章建筑面積已達56萬平方米。 毀林屢禁不止，癥在治理不力 為理順延安國家森林公園管理體制，遏制日益猖獗的濫伐林木勢頭，自2005年以來，延安市一些人大代表聯名提出議案，部分政協委員也在提案中要求有關部門盡快解決這一問題。國家林業局、陜西省政府負責人也作出批示，要求調查處理。陜西省林業廳先后兩次派出調查組，并提出了理順管理體制、加大管護投入等處理意見，但毀林現象并未得到有效遏制。 據風景林場職工反映，延安國家森林公園林木管護主要存在三個突出問題，一是林區周邊流動人口管理失控。目前林區邊沿居住有1.6萬戶近6萬名流動人員，他們基本上靠偷伐、亂砍林木解決做飯、取暖所需的燃料，成為林區安全的最大威脅。二是林地權屬復雜。延安國家森林公園內有些林地屬當地村集體所有，對一些村干部私自出售林地謀利行為缺乏監督。三是在林區內亂修墳墓、亂建房屋者一般都是當地有影響的干部和富商，治理干擾多、難度大。風景林場職工說，政府必須痛下決心，毀林活動才能得到遏制。 延安一些政府干部和林業職工指出，延安綠化成果來之不易，有關部門應盡快加強對毀林建房、亂砍盜伐活動的治理力度，理順林地權屬和管理機制，妥善處理林區周邊流動人口問題。不能用批示“貫徹”批示，放任林地被蠶食。（ 張軍、劉書云）