農(nóng)計發(fā)[2003]30號各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廳（委、局、辦）：推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，是深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項戰(zhàn)略任務(wù)，也是提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的重要舉措。為把《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》的實施引向深入，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，我部研究提出了《關(guān)于進一步推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際，認真貫徹執(zhí)行。 二○○三年十一月七日 關(guān)于進一步推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的意見 優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶是指主要生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品，且自然資源優(yōu)良、生產(chǎn)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、空間上相對集中連片的優(yōu)勢區(qū)域。推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，是深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項戰(zhàn)略任務(wù)，是提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的重要舉措。今年以來，各地認真貫徹中央農(nóng)村工作會議精神和《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》（中發(fā)［2003］3號）文件精神，把組織實施《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2003-2007年)》（農(nóng)計發(fā)［2003］1號）（以下簡稱《布局規(guī)劃》），建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，作為推動新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破口，結(jié)合本地實際，研究制定配套規(guī)劃，出臺具體措施，引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)。總的看，各地行動積極，措施得力，《布局規(guī)劃》的各項實施工作正在展開，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的總體態(tài)勢良好。但也存在一些問題，應(yīng)引起重視。當前，一些地方對《布局規(guī)劃》總體思路缺乏全面、準確的把握，認識還需進一步深化；有的發(fā)展重點不夠突出，盲目推進；有的重建設(shè)，輕技術(shù)服務(wù)；有的違背農(nóng)民意愿，片面追求規(guī)模生產(chǎn)。這些問題如解決不好，不僅影響優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的健康發(fā)展，也將影響農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收目標的實現(xiàn)。切實推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，是新階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項主要任務(wù)，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須科學規(guī)劃，合理引導(dǎo)，遵循規(guī)律，逐步推進。為此，提出以下指導(dǎo)意見。一、不斷深化對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)重大意義的認識（一）建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局的有效途徑合理、優(yōu)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局是解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的前提。實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，能夠最大限度地優(yōu)化資源配置、挖掘資源潛力和發(fā)揮比較優(yōu)勢，從而在不同地區(qū)形成不同特點的優(yōu)勢產(chǎn)品，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高標準化、專業(yè)化生產(chǎn)水平，進而帶動形成科學合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局。（二）建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的客觀要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)，使之一體化協(xié)調(diào)發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在要求。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶是統(tǒng)籌生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)。建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技應(yīng)用水平，實行專業(yè)化生產(chǎn)、標準化管理，促進提高產(chǎn)品質(zhì)量，帶動加工、儲藏、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅能夠增強農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，而且能夠開辟農(nóng)村新的就業(yè)渠道，增加農(nóng)民就業(yè)機會，從多方面增加農(nóng)民收入。（三）建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。通過農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，在更大范圍和更高水平上推廣應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和技術(shù)裝備，不斷加強和改進農(nóng)業(yè)的科學管理，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶率先建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是符合我國國情的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。 二、準確把握優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶形成機制和發(fā)展規(guī)律農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，多種因素相互作用的產(chǎn)物，有其內(nèi)在的形成機制。加快推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，必須準確把握產(chǎn)業(yè)帶的形成機制和發(fā)展規(guī)律。資源稟賦、市場需求、政策引導(dǎo)、技術(shù)進步、交通區(qū)位、環(huán)境狀況是影響產(chǎn)業(yè)帶形成和發(fā)展的六個主要因素。資源稟賦是產(chǎn)業(yè)帶形成的自然基礎(chǔ)和發(fā)展平臺，市場需求是促進產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的原動力；政策引導(dǎo)、技術(shù)進步通過對資源稟賦和市場需求的影響，從多方面對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)發(fā)揮作用；交通區(qū)位、生態(tài)環(huán)境在政策引導(dǎo)和技術(shù)進步的作用下，影響著農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的布局、規(guī)模和競爭力。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的形成有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的建立和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，而技術(shù)體系的建立、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸反過來又會促進產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的成長具有一定的規(guī)律性。一般要經(jīng)歷四個階段，即以自然資源合理利用為主的形成階段、以規(guī)模化建設(shè)為主的擴張階段、以產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)為主的整合階段和以技術(shù)創(chuàng)新帶動為主的提升階段。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶總體上正處于規(guī)模擴張階段，部分地區(qū)開始進入產(chǎn)業(yè)整合階段。各地要準確把握我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展所處的階段，把推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)域集中，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，構(gòu)建具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢，作為當前和今后一個時期的主要任務(wù)。在具體工作中，要注意把握好以下四點。一是把握好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的漸進性。目前，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、交通設(shè)施、市場體系等尚不發(fā)達和完善，農(nóng)機裝備和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平還不夠高，農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)處于起步階段，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)還需經(jīng)歷一個較長的發(fā)展過程，對此要有充分的認識，科學規(guī)劃，突出重點，穩(wěn)健推進。二是把握好自然條件和市場需求的基礎(chǔ)作用。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有適宜區(qū)、次適宜區(qū)和不適宜區(qū)之分。只有依托自然資源，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)區(qū)域，在適宜區(qū)發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、標準化生產(chǎn)，才能夠全面提升和保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。市場需求是資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的決定因素，對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)進程起著主導(dǎo)作用。堅持以市場需求為導(dǎo)向，正確處理市場需求與資源利用、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈條之間的關(guān)系，是推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容。三是把握好推進產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)與保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的關(guān)系。保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的前提，也是確保優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶健康發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著我國人口增加和人民生活水平的提高，對糧食的需求將會進一步增加。糧食產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)要把保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力作為主要內(nèi)容，把建設(shè)的重點放在優(yōu)化糧食品種、提高糧食質(zhì)量、促進加工轉(zhuǎn)化等內(nèi)容上來。其他優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)也要處理好與保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的關(guān)系，做到相互促進。四是把握好政府的推動和規(guī)范作用。實踐表明，政府正確的政策引導(dǎo)和調(diào)控可以加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)步伐，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。在推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中，各地要注意強化和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科研水平，加強技術(shù)推廣，完善社會化服務(wù)體系，建立風險防范機制，規(guī)范市場秩序，努力營造有利于產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的外部環(huán)境，促進其健康發(fā)展。 三、進一步明確優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的總體思路和主要目標（一）總體思路進一步推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，在總體思路上要把握好以下幾點：一是著眼發(fā)揮比較優(yōu)勢。這是建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的基本出發(fā)點。要深入研究市場需求、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。二是實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。這是推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的關(guān)鍵。建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶不能“四面出擊”、“全面開花”，要突出重點，扶優(yōu)扶強，促進其加快發(fā)展，做大、做強一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。三是堅持產(chǎn)業(yè)化整體開發(fā)。這是建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的主要措施。推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，不能局限于就生產(chǎn)論生產(chǎn)，就產(chǎn)品論產(chǎn)品，而是要著眼于整個產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。要對整個產(chǎn)業(yè)的每一個環(huán)節(jié)進行分析，找出薄弱環(huán)節(jié)，明確主攻方向，集中力量，組織攻堅。四是堅持以質(zhì)取勝。這是優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的生命線。要適應(yīng)消費水平不斷提高的要求，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。（二）主要目標優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的總體目標是，建立具有國際競爭力、區(qū)域分工合理、統(tǒng)籌種養(yǎng)加銷、覆蓋優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)帶體系；優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，提高產(chǎn)業(yè)帶現(xiàn)代化水平，使產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)生產(chǎn)條件進一步改善，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的競爭力大幅度提高，農(nóng)業(yè)效益顯著增強，收入水平明顯提高，把推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建成優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)的農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為全面建設(shè)小康社會奠定基礎(chǔ)。近中期目標是選擇優(yōu)勢最為明顯的農(nóng)產(chǎn)品進行重點扶持和建設(shè)，生產(chǎn)規(guī)模逐步擴大，生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善，初步建成一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，每個產(chǎn)業(yè)帶形成1-2個拳頭產(chǎn)品，培育2-3個市場前景看好、經(jīng)濟效益明顯、帶動力強的龍頭企業(yè)。中長期目標是啟動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶提升計劃。進一步增強產(chǎn)業(yè)帶的競爭力，實現(xiàn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營企業(yè)化、布局區(qū)域化、管理標準化、技術(shù)服務(wù)化，產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力居于國際前列，促進產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)交通、科教文衛(wèi)事業(yè)、服務(wù)業(yè)等全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 各地要從實際出發(fā)，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展狀況和產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)狀況，量力而行，研究提出切實可行的發(fā)展目標。 四、突出重點，加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的支撐體系（一）盡快建立健全良種育繁推體系 要把種業(yè)作為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，加大扶持力度，提高產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)良種覆蓋率。種植業(yè)主要完善農(nóng)產(chǎn)品良種育繁推示范基地、種子加工、種子檢測、種子質(zhì)量認證與監(jiān)測、種質(zhì)資源保存鑒定中心等種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高良種綜合生產(chǎn)能力。畜牧業(yè)主要以純種繁育為基礎(chǔ)、雜交改良為主要手段，開展畜牧業(yè)良種工程建設(shè)，重點完善產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的種公畜站和育種基地。漁業(yè)主要是加大對產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護、原種提純復(fù)壯、良種繁育等重要環(huán)節(jié)的建設(shè)力度，選育、引進、推廣一批適宜產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)發(fā)展的優(yōu)良品種。（二）大力開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地建設(shè)這是加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的重要途徑。在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)選擇一批重點縣（市），建立優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地。要堅持生產(chǎn)性設(shè)施建設(shè)與科技信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，加大科技投入力度；堅持生產(chǎn)功能與示范功能相結(jié)合，發(fā)揮基地的示范帶動作用。種植業(yè)要重點建設(shè)標準農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，完善大型農(nóng)機具的配置，增強綜合生產(chǎn)能力。畜牧業(yè)要重點建設(shè)適度規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，推行標準化飼養(yǎng)，發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合的階段飼養(yǎng)、異地育肥和舍飼等飼養(yǎng)模式。漁業(yè)主要建設(shè)健康養(yǎng)殖生產(chǎn)示范基地。（三）加快農(nóng)產(chǎn)品市場及信息體系建設(shè)步伐要把市場和信息體系作為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的突破口。一是建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流中心。面向產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)需要，建設(shè)一批全國性或區(qū)域性的大型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地物流中心、專業(yè)性批發(fā)市場及配送中心，完善質(zhì)量安全檢測、電子結(jié)算、信息收集與發(fā)布、場地道路等配套設(shè)施，健全服務(wù)功能，改進交易方式和手段。二是建設(shè)農(nóng)業(yè)市場信息服務(wù)體系。重點搞好產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)縣級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站建設(shè)，壯大農(nóng)村信息員隊伍，充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和常規(guī)媒介，推動市場信息進村入戶、進企業(yè)。三是健全市場組織。鼓勵農(nóng)民創(chuàng)辦運銷組織，發(fā)展民間經(jīng)紀人隊伍，面向產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)開展各種形式的服務(wù)。（四）建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系確保質(zhì)量安全是優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的關(guān)鍵。要加快制定和完善優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的國家標準和行業(yè)標準，并在標準化生產(chǎn)基地優(yōu)先推行。逐步建立一批區(qū)域性農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)。對現(xiàn)有的質(zhì)量檢測機構(gòu)，配備或更新必要的技術(shù)人員和儀器設(shè)備，對當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)環(huán)境的質(zhì)量實行檢測監(jiān)督。盡快建立完善動植物保護防疫體系、農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控體系和漁業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測體系。以各級畜牧獸醫(yī)站、植物保護站和水產(chǎn)技術(shù)推廣站為主體，組建區(qū)域性動植物疫病防治體系。（五）扶持壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)龍頭企業(yè)是帶動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的重要力量。加快扶持一批產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)好、幅射帶動面廣、市場競爭力強、經(jīng)濟效益優(yōu)、誠信度高的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團，重點扶持農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后加工、儲藏、保鮮等環(huán)節(jié)，更新落后的生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)保設(shè)備，以及質(zhì)量檢測檢驗儀器，擴建倉儲場所，建設(shè)收購網(wǎng)點以及配套相關(guān)設(shè)施，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶形成生產(chǎn)、加工、銷售的利益共同體，加大其對產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的帶動能力。抓緊組建各類優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮其在產(chǎn)銷銜接、技術(shù)服務(wù)和協(xié)調(diào)出口價格等方面的作用。加強對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的營銷服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上，發(fā)展各種新型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。 五、加強政策引導(dǎo)和扶持，大力推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)（一）實行積極政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)投資向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶傾斜各級農(nóng)業(yè)部門要積極開展工作，爭取有關(guān)方面支持，集中必要資金，加大對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的支持力度。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資要根據(jù)資金的性質(zhì)和用途，選擇重點投資環(huán)節(jié)，進一步向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)傾斜。進一步加大產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)農(nóng)民購買種子、農(nóng)機具等生產(chǎn)投入品的補貼力度。落實好國家扶持龍頭企業(yè)的各項政策措施。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參加國際展覽、展銷會，開展名牌產(chǎn)品宣傳等推介活動予以經(jīng)費支持，努力提高我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的知名度和占有率；對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、儲運、交易等環(huán)節(jié)實行稅費減免政策，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品市場競爭力。（二）加快農(nóng)業(yè)科技進步，大力發(fā)揮科技支撐作用深化科技體制改革，合理調(diào)整優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科研的主攻方向。在不放松糧、棉、油、豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品科研攻關(guān)的同時，加強經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)產(chǎn)品的科研力量，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制，培育多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，支持科研單位、大專院校、各種專業(yè)合作經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)以多種形式開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。廣泛開展多種形式的科技文化培訓，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和法律道德意識。（三）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，帶動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)具有強力的拉動作用。各地要把發(fā)展糧、油、水果、肉類、水產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品加工作為重點，在抓好農(nóng)產(chǎn)品分級、包裝、保鮮等初級加工的同時，著力加快精深加工，提高加工檔次和水平。要以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為契機，積極引導(dǎo)和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及社會力量投資農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，將種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)有機地結(jié)合起來，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，形成較大的區(qū)域規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，構(gòu)建生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)建設(shè)水平。（四）整頓和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品流通效率各地要進一步加大治理力度，打破地區(qū)封鎖與壟斷，規(guī)范交易行為，進一步整頓和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)濟秩序，建立統(tǒng)一、有序的農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)流通大市場。要逐步完善市場交易規(guī)則，嚴格市場準入制度，打擊制售假冒偽劣商品和欺行霸市的不法行為。積極會同有關(guān)部門，研究制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的交易收費標準以及收費辦法，撤消不合理的關(guān)卡，杜絕亂收費、亂罰款現(xiàn)象，疏通“綠色通道”，改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。要加強農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施的建設(shè)，降低農(nóng)產(chǎn)品運銷成本。要積極利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化手段為農(nóng)民提供市場信息，促進農(nóng)產(chǎn)品連鎖、配送、超市和網(wǎng)上交易、電子商務(wù)的發(fā)展，增強市場服務(wù)功能。進一步加強地區(qū)間的溝通和銜接，建立健全突發(fā)事件情況下的農(nóng)產(chǎn)品流通機制，確保農(nóng)產(chǎn)品流通正常秩序。（五）建立和完善產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的風險保障體系，規(guī)避優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的自然和市場風險建立和完善農(nóng)業(yè)風險保障體系可以有效防范優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的風險。各地要在完善農(nóng)業(yè)保險服務(wù)體系和提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)質(zhì)量方面加大工作力度，逐步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品儲備、期貨市場、信息預(yù)警等一系列風險防范措施。有條件地區(qū)可率先在其產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)進行農(nóng)業(yè)風險專項資金試點，對水產(chǎn)品、牛奶、牛羊肉、花卉等風險較大的產(chǎn)品先行開展業(yè)務(wù)，積累經(jīng)驗。（ 佚名）