開(kāi)放型農(nóng)業(yè)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。大力發(fā)展開(kāi)放型農(nóng)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的重要途徑，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要手段，是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要渠道，是增強(qiáng)地方財(cái)力的重要措施，是加快與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的重要選擇。我省發(fā)展開(kāi)放型農(nóng)業(yè)，面臨難得的歷史機(jī)遇，具有很好的優(yōu)勢(shì)和條件。黨的十六大把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，農(nóng)業(yè)正成為資本持有者熱衷的投資方向。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的條件下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)出于提升自己在全球、全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)地位等切身利益的考慮，加快了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐，紛紛把目光轉(zhuǎn)向環(huán)境優(yōu)美、資源豐富、具有一定比較優(yōu)勢(shì)的中西部地區(qū)。江西迅速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，全省上下高漲的人氣，得天獨(dú)厚的資源、生態(tài)、土地、勞動(dòng)力等諸多優(yōu)勢(shì)，承東接西的區(qū)位條件，日益改善的投資環(huán)境，必將為江西發(fā)展開(kāi)放型農(nóng)業(yè)提供重要的條件。為此，根據(jù)省委、省政府關(guān)于加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，特提出我省發(fā)展開(kāi)放型農(nóng)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)。 一、發(fā)展開(kāi)放型農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想、基本思路 1、指導(dǎo)思想 以黨的十六大精神為指針，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會(huì)部署，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮勇?tīng)?zhēng)先，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主抓手，充分依托自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)施大開(kāi)放主戰(zhàn)略，以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型農(nóng)業(yè)新突破。 2、基本思路 堅(jiān)持“六個(gè)并舉”即對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放并舉，內(nèi)資外貿(mào)外經(jīng)并舉，一二三產(chǎn)業(yè)并舉，大中小并舉，獨(dú)資合資合作和嫁接改造并舉，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和有市場(chǎng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并舉，大力突破外資，努力擴(kuò)大外貿(mào)，積極發(fā)展外經(jīng)。 按照“三個(gè)基地，一個(gè)后花園”的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮各地自身優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)和無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)為重點(diǎn)。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)項(xiàng)目，全方位開(kāi)放，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 把推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)改革、改組、改造、完善流通體系、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資本市場(chǎng)運(yùn)作與發(fā)展開(kāi)放型農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，最大限度地發(fā)掘我省開(kāi)放型農(nóng)業(yè)資源潛力，最大限度地拓展開(kāi)放型農(nóng)業(yè)的效益。 加大宣傳力度，改善和優(yōu)化投資環(huán)境，把增強(qiáng)環(huán)境綜合競(jìng)爭(zhēng)力作為開(kāi)放型農(nóng)業(yè)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和著力點(diǎn)。 二、發(fā)展開(kāi)放型農(nóng)業(yè)的目標(biāo)、工作重點(diǎn) 1、目標(biāo) 完成全省農(nóng)業(yè)行業(yè)招商引資任務(wù)14億元。其中：糧油行業(yè)1億元，經(jīng)作行業(yè)2億元，畜牧行業(yè)5億元，水產(chǎn)行業(yè)3億元，農(nóng)機(jī)行業(yè)1億元，廳屬農(nóng)場(chǎng)企業(yè)1億元，農(nóng)業(yè)外資行業(yè)1億元。 完成全省農(nóng)產(chǎn)品出口1.5億美元。 2、工作重點(diǎn) ①全力以赴抓好招商引資 招商引資是發(fā)展開(kāi)放型農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)上要求以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)民致富為主題，以充分利用江西農(nóng)業(yè)綠色環(huán)境優(yōu)勢(shì)和資源豐富優(yōu)勢(shì)進(jìn)行招商引資，力爭(zhēng)取得突破。在工作中要把握六個(gè)結(jié)合，突出注重實(shí)效。即國(guó)內(nèi)與國(guó)外相結(jié)合，走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，省與市縣相結(jié)合，大團(tuán)組與小分隊(duì)相結(jié)合，全面招商與重點(diǎn)招商相結(jié)合，網(wǎng)上招商與會(huì)展招商相結(jié)合。 招商引資重點(diǎn)地區(qū)：對(duì)外招商的重點(diǎn)地區(qū)是港澳臺(tái)、東南亞、日韓，同時(shí)兼顧歐洲、美加等地。對(duì)內(nèi)招商重點(diǎn)瞄準(zhǔn)浙江、廣東、福建、上海、江蘇等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。 招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目：當(dāng)前要著重圍繞建設(shè)10大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、培植20個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌、扶持100家省級(jí)龍頭企業(yè)，以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面，精心準(zhǔn)備好主動(dòng)爭(zhēng)取外商投資的項(xiàng)目庫(kù)。 招商引資重點(diǎn)方式：充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊雜志等宣傳媒體，大力推進(jìn)網(wǎng)上招商、媒體招商，并借此推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化和網(wǎng)上農(nóng)業(yè)的發(fā)展，改過(guò)去以大型招商引資展示展銷活動(dòng)為主為網(wǎng)上招商媒體招商為主，并配以經(jīng)常性的小分隊(duì)、小團(tuán)體出擊，適時(shí)舉行大型會(huì)展招商活動(dòng)。 精心組織好國(guó)家有關(guān)部委和省政府舉辦的各項(xiàng)重大招商引資和展示展銷活動(dòng)。活動(dòng)期間各市縣要組織小分隊(duì)分赴有關(guān)城市開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資宣傳推介活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)客商參加。 ②建設(shè)好農(nóng)業(yè)科技示范園 把農(nóng)業(yè)科技示范園建成招商引資的窗口和主戰(zhàn)場(chǎng)。根據(jù)省里的統(tǒng)一安排，各市縣均應(yīng)建設(shè)好一個(gè)科技型、外向型、規(guī)模型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。園區(qū)的項(xiàng)目應(yīng)立足以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用和農(nóng)產(chǎn)品加工為主，園區(qū)的投入以招商引資為主，園區(qū)的產(chǎn)品立足高消費(fèi)區(qū)域市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)。 ③努力建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地，積極發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè) 加大對(duì)100家農(nóng)業(yè)省級(jí)龍頭企業(yè)的扶持力度，全力推出20個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。 加快10大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，重點(diǎn)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化綠色大米、優(yōu)質(zhì)水果發(fā)展、草食畜禽發(fā)展，鄱陽(yáng)湖資源深度開(kāi)發(fā)計(jì)劃。主抓贛南臍橙、贛北早熟梨、標(biāo)準(zhǔn)化綠色大米、以及水產(chǎn)、肉牛、肉羊、奶牛等無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯能力。 支持和幫助有條件、有實(shí)力的企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)以技術(shù)、管理、勞務(wù)等多種形式開(kāi)展對(duì)外農(nóng)業(yè)合作。允許有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)多種渠道在海外籌集資金。加強(qiáng)對(duì)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的調(diào)研，確定我省開(kāi)拓國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的重點(diǎn)和方向 ④抓好農(nóng)業(yè)利用外資項(xiàng)目的管理 繼續(xù)抓緊國(guó)際金融組織貸、援款項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)工作。 認(rèn)真實(shí)施亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款的“農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)項(xiàng)目”。 三、具體措施 1、建立強(qiáng)有力的組織體系。省農(nóng)業(yè)廳已成立發(fā)展開(kāi)放型農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)廳利用外資辦 公室內(nèi)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)招商引資和展示展銷工作。各市農(nóng)業(yè)局也應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備專職人員，明確責(zé)任，制定招商引資工作計(jì)劃，分工負(fù)責(zé)，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)發(fā)展開(kāi)放型農(nóng)業(yè)工作。 2、以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)和增強(qiáng)信息服務(wù)功能為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善江西省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的建設(shè)。今年省廳在江西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上建立農(nóng)業(yè)招商引資和農(nóng)產(chǎn)品展示展銷兩個(gè)平臺(tái)，把江西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建成宣傳江西農(nóng)業(yè)、推介江西農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的精品工程。要組建一支農(nóng)業(yè)信息隊(duì)伍，建成一個(gè)招商引資項(xiàng)目庫(kù)，及時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布招商引資項(xiàng)目，交流各地招商引資工作進(jìn)展情況。編輯制作《江西農(nóng)業(yè)》大型宣傳畫冊(cè)及光盤、《江西農(nóng)業(yè)投資指南》，對(duì)外進(jìn)行廣泛的宣傳和推介。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門都要建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)，組織好招商項(xiàng)目，不斷收集并完善項(xiàng)目資料。要按照統(tǒng)一下發(fā)的項(xiàng)目申報(bào)表及時(shí)進(jìn)行申報(bào)，提前包裝、儲(chǔ)備好項(xiàng)目。各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)部門應(yīng)積極配合，提供相關(guān)的圖片資料。同時(shí)也應(yīng)設(shè)計(jì)制作本地區(qū)的招商引資宣傳資料。 3、各設(shè)區(qū)市要在所轄縣市區(qū)內(nèi)組織一批骨干力量，建立若干個(gè)強(qiáng)有力的、特別能戰(zhàn)斗的招商引資專業(yè)小分隊(duì)，實(shí)施“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的開(kāi)放戰(zhàn)略，分赴沿海重點(diǎn)地區(qū)，主動(dòng)出擊進(jìn)行招商引資，做好客商邀請(qǐng)和項(xiàng)目洽談準(zhǔn)備工作。 4、建立招商引資的各項(xiàng)制度。一是重大項(xiàng)目信息報(bào)告制度，屬重要信息和急信息立即上報(bào)；二是定期報(bào)告制度，各市局對(duì)招商引資的動(dòng)態(tài)，要及時(shí)傳送，各類招商引資月報(bào)表于下個(gè)月5日之前報(bào)送廳外資辦。廳發(fā)展開(kāi)放型農(nóng)業(yè)辦公室每月召開(kāi)一次農(nóng)業(yè)招商引資工作調(diào)度會(huì)，交流招商引資任務(wù)完成進(jìn)度、項(xiàng)目落實(shí)督辦情況，協(xié)調(diào)研究階段性的工作。各市局對(duì)所轄縣、市、區(qū)也應(yīng)制定相應(yīng)的工作制度。 5、建立和健全考核制度。根據(jù)《2003年設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)部門考核評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》（贛農(nóng)發(fā)[2003]3號(hào)）的要求，省農(nóng)業(yè)廳對(duì)各市局的招商引資和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的具體考核指標(biāo)為： （1）招商引資5分：根據(jù)各地意見(jiàn)，省廳對(duì)各市政府已下達(dá)給市局的招商引資任務(wù)進(jìn)行了綜合平衡。此次考核評(píng)分，將以平衡數(shù)為基準(zhǔn)，完成60%加1分，完成80%加2分，完成100%加3分，完成110%加4分，完成120%加5分。 （2）創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)5分：南昌、贛州、吉安、宜春、撫州、上饒、九江七市，農(nóng)產(chǎn)品出口每達(dá)到300萬(wàn)美元加1分，其余的市農(nóng)產(chǎn)品出口每達(dá)到200萬(wàn)美元加1分。依次類推，最高加至5分。各市局對(duì)所轄縣、市、區(qū)也應(yīng)制定相應(yīng)考核辦法。（ 佚名）