農牧發[2004]3號各省、自治區、直轄市畜牧(農牧、農業)廳(局、辦)，新疆生產建設兵團農業局：　　1月23日，我國廣西自治區隆安縣丁當鎮一個體養鴨場發生的疫情，于27日被國家禽流感參考實驗室確診為H5N1亞型高致病性禽流感。另外，我部1月26日接到報告，在湖北省武穴市一養雞專業戶發生的疫情以及湖南省武岡市一養鴨戶發生的疫情，被當地畜牧獸醫部門初步診斷為疑似高致病性禽流感疫情。為加強高致病性禽流感防治工作，嚴防疫情擴散，促進畜牧業持續健康發展和保護人民身體健康，現緊急通知如下：　　一、高度重視高致病性禽流感防治工作　　高致病性禽流感是嚴重危害養禽業的烈性傳染病。目前廣西發生高致病性禽流感疫情，說明國內高致病性禽流感防疫形勢非常嚴峻，一旦疫情蔓延，不僅對畜牧業發展造成嚴重危害，還可能引發公共衛生問題。各級畜牧獸醫部門要站在講政治、講大局的高度，充分認識高致病性禽流感防治工作的重要性和緊迫性，精心組織，全面動員，切實落實各項防疫措施，對禽流感疫情要做到早發現、早決策、早行動，快速反應、快速處理，防止高致病性禽流感疫情蔓延，確保人民身體健康。各級畜牧獸醫部門是動物防疫工作的主管部門，負有高致病性禽流感防治的組織協調職責，要有高度的責任感，把高致病性禽流感防治工作作為當前的頭等大事來抓，切實負起責任，層層建立責任制，落實責任追究制。　　二、盡快建立和完善應急反應機制　　各級畜牧獸醫部門要當好政府的參謀，根據國內外高致病性禽流感疫情形勢，進一步完善本省(自治區、直轄市)高致病性禽流感防治預案。各地要在2004年3月1日前將新修訂的防治預案報我部備案。同時，要進一步完善突發高致病性禽流感疫情應急機制，建立和完善快速反應體系。要積極向當地政府匯報，爭取有關部門的支持，著力解決動物防疫機構及基層隊伍不穩的問題。　　三、嚴格規范高致病性禽流感疫情確認的程序　　自1月28日起，對高致病性禽流感疫情按下列程序確認：　　(一)省級畜牧獸醫部門接到疫情報告后，派2名以上禽流感專家到現場進行臨床診斷，臨床癥狀明顯的，可懷疑為高致病性禽流感疫情。 　　(二)對懷疑為高致病性禽流感疫情的，及時采集病料送省級實驗室進行血清學檢測(水禽不能采用瓊脂擴散試驗)，診斷結果為陽性的，可確定為高致病性禽流感疑似病例。　　(三)對疑似病例必須派專人將病料送國家禽流感參考實驗室(哈爾濱獸醫研究所)作進一步鑒定，病料不得郵寄。　　(四)國家禽流感參考實驗室(哈爾濱獸醫研究所)對各省、自治區、直轄市送檢的病料進行病原分離和鑒定，并將結論報我部。　　四、認真落實高致病性禽流感防疫的各項措施　　(一)嚴格疫情監測制度，強化疫情檢測、監測體系建設，提高監測密度，按照國家規定組織做好疫情早期發現、快速報告體系建設。　　(二)從即日起實行疫情快報制度。發生疫情的，必須在24小時內報告我部。報告內容要嚴格執行我部下發的《動物疫情報告管理辦法》的規定。絕不允許瞞報和謊報疫情。　　(三)一旦發生疫情，各級畜牧獸醫部門要認真做好下列工作：一是對疫情做出全面分析，并制定疫情控制和撲滅的技術方案。二是劃定疫點、疫區、受威脅區，提出封鎖建議并參與組織實施。三是組織疫點內禽類的撲殺：對病雞和疫點周圍3公里范圍內的所有禽類要全部撲殺；對于帶有高致病力病毒的禽類及同群禽要全部撲殺；監督指導禽類尸體和產品的無害化處理，疫點、疫區內污染物等實施消毒和無害化處理等工作。四是組織對疫區、受威脅區進行緊急免疫接種。對于高致病性禽流感疫區周圍5公里范圍內的所有禽類按照規定的標準進行強制免疫。五是對疫區、受威脅區內的易感動物的飼養和經營，及其產品的生產、貯藏、運輸、銷售等活動進行監測、檢疫和監督管理。六是建立緊急防疫物資儲備庫，儲備足夠的疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通訊工具等。七是對封鎖、撲殺病畜和同群畜、無害化處理病(死)禽和同群禽(包括污染物)、消毒、緊急免疫接種等所需費用及補貼所需資金作出評估，并提出資金使用計劃。八是建立疫情處理預備隊，培訓獸醫專業技術人員及其他有關人員。　　五、切實加強與有關部門的協調配合　　各級畜牧獸醫部門要在政府的統一領導下，充分發揮協調職能。要協調財政部門增加禽流感防治經費投入，支持禽流感防治工作。與衛生部門加強聯系，互相通報禽流感疫情信息，開展檢測技術交流合作，防止人類病例的發生與流行。協助公安部門做好疫區封鎖和強制撲殺工作，做好疫區安全保衛和社會治安管理。配合工商部門關閉疫區內禽類及其產品市場，加大對違法經營畜禽及其產品行為的打擊力度。與交通部門配合，協助疫區政府做好動物防疫監督檢查站的設立和管理，優先安排緊急防疫物資的調運。配合宣傳部門做好禽流感科普知識的宣傳。　　鑒于禽流感疫情已經在我國發生，各級畜牧獸醫部門務必提高警惕，嚴加防范。要建立24小時值班制度，明確值班人員。請各地將值班的安排情況于1月30日前報到我部畜牧獸醫局。二○○四年一月二十八日（ 佚名）