農科教發[2004]2號各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業（農牧、農林）、農機、畜牧、農墾、鄉鎮企業、水產廳（局、委），新疆生產建設兵團農業局：　　為貫徹黨的十六屆三中全會和中央農村工作會議精神，落實《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》和《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》，推進農民培訓工作，提高農民素質，為實現農產品競爭力增強、農業增效、農民增收提供智力支持，我部制定了《做好2004年農民培訓工作意見》。現將《意見》印發給你們，請認真貫徹執行，并根據本省實際，制定切實可行的實施方案，于2004年3月15日前報我部科技教育司。二00四年二月二十一日 做好2004年農民培訓工作的意見　　開展農民培訓，提高農民素質，是建設現代農業、促進農民增收、統籌城鄉經濟社會發展的重要舉措。黨中央、國務院高度重視農民培訓工作，把加強農村勞動力職業技能培訓，提高農民就業能力作為增強我國產業競爭力的重要基礎性工作。為切實加強農民培訓工作，為農業和農村經濟發展提供人才和智力支持，現就做好2004年農民培訓工作提出如下意見：　　一、進一步明確農民培訓工作的思路和任務　　⒈2004年農民培訓工作要以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》和《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》，圍繞《優勢農產品區域布局規劃》、《優質糧食產業工程建設規劃》和促進農村勞動力轉移就業，大力開展農民科技培訓和農村勞動力轉移培訓，提高農民素質，切實保護和提高糧食綜合生產能力，千方百計增加農民收入。　　⒉2004年農民培訓工作要以提高農民科技文化素質和職業技能為目標，以農民科技培訓和農村勞動力轉移培訓為重點，完成13個糧食主產省區農民科技培訓100萬人、農村勞動力轉移培訓250萬人、農村實用技術培訓1億人次、建設1000個農民科技書屋等任務。　　二、廣泛深入開展多種形式的農民科技培訓　　⒊組織實施《2003-2010年新型農民科技培訓規劃》，積極推進農民科技教育培訓體系建設，加快建立各級農民科技教育培訓中心，加大綠色證書培訓、青年農民科技培訓、新型農民創業培植和農業遠程培訓等工程的實施力度。充分利用各級各類農業科技、推廣、教育培訓資源，大規模、多形式、多層次、多渠道地開展農民科技培訓。把先進實用技術培訓與職業技能培訓結合起來，把對廣大農民培訓與骨干農民培訓結合起來，增強農民科技培訓的針對性和適用性，全面推進農民科技培訓工作。　　⒋各級農業部門要積極動員和組織高中等農業院校、科研院所和推廣培訓機構深入生產第一線，開展經常性的農民科技培訓，送科技下鄉；要充分利用農業廣播電視學校系統的資源，開展多種形式的農民科技培訓；要鼓勵、支持和引導龍頭企業和專業協會等社會力量，就近、就地開展農村實用技術培訓。各地要利用廣播、電視、互聯網等現代教育培訓手段和通過巡回課堂、農業科技110、科技大集、科技“大篷車”等形式，開展面廣量大的實用技術培訓，把科技送到千家萬戶，切實將1億人次的農民培訓任務落到實處。　　⒌2004年農業部著重抓好13個糧食主產省區的水稻、小麥、玉米、大豆等4大作物50個主導品種和10項主推技術的培訓。在糧食主產省區選擇100個糧食生產大縣，每縣選1萬個糧食生產大戶，按照“一張培訓卡、一張明白紙、一本技術手冊、一張光盤”的培訓模式（簡稱“四個一培訓模式”），結合農時季節對農民開展培訓，為每戶培訓1個明白人，使100萬戶農民直接受益。培訓工作實行“行政部門監管、首席專家負責、培訓機構承辦、任務落實到人”的運作機制，承擔任務的有關省區要抓緊研究制定本地區4大作物生產技術培訓計劃，并落實到鄉、村、戶，確保培訓任務完成。　　⒍2004年農業部重點在糧食主產區和革命老區再建1000個農民科技書屋，為每個書屋贈送一批科技書刊和光盤。各地也要采取多種形式開展農民科技書屋建設，并加強對農民科技書屋的管理，充分發揮科技書屋的作用，積極探索科技下鄉和農民培訓的長效機制。　　三、大力開展農村勞動力轉移培訓　　⒎加強農村勞動力轉移培訓是提高農民就業能力、促進農民增收、加快農村小康建設的一項重要基礎性工作，各級農業部門要把農村勞動力轉移培訓作為當前和今后相當長一個時期的一件大事抓緊抓好。要按照國務院辦公廳《關于轉發農業部等部門2003—2010年全國農民工培訓規劃的通知》要求，深入調查研究，摸清當地農村勞動力的基本情況，結合實際制定規劃，積極爭取財政支持，統籌協調，認真組織實施。要充分利用各種教育培訓資源，認定一批農村勞動力轉移培訓基地，按照“政府推動、學校主辦、部門監管、農民受益”的原則，以市場需求為導向，多渠道、多層次、多形式地開展農村勞動力轉移培訓。　　⒏農業部將會同財政部等有關部委啟動“農村勞動力轉移培訓陽光工程”（簡稱“陽光工程”）。計劃今年完成農村勞動力轉移培訓250萬人。主要通過訂單、定點、定向的形式，對用工量較大的餐飲、保健、建筑、制造、家政服務等行業開展職業技能培訓。對糧食主產省區、中西部地區、貧困地區和革命老區，特別是對已開展農村勞動力轉移培訓工作并取得一定經驗、有輸出能力的地區加大支持力度。　　⒐各級農業部門要積極開展農村勞動力轉移引導性培訓。充分利用廣播、電視、報刊等媒體手段和印發資料、現場培訓等多種形式，全方位地開展基本權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業崗位等方面知識的培訓，提高廣大農民遵紀守法和依法維護自身權益的意識，樹立新的就業觀念。　　四、加強領導和監管，切實做好2004年農民培訓工作　　⒑各級農業部門要站在統籌城鄉經濟社會協調發展的高度，加強對農民培訓工作的組織領導，要加強統籌協調，與有關部門緊密配合，動員全社會廣泛參與，實行農科教結合，形成科教興農的合力。要結合本地實際制定實施計劃，確定各階段的目標、任務和工作進度，明確各有關部門的工作職責，細化政策措施，把任務落到實處。　　⒒要積極爭取財政支持，加大投入力度，逐步建立以政府、企業和個人共同投入的多元化投入體制。要研究切實可行的經濟補償機制，保證培訓資金直接補貼到農民身上。鼓勵和支持民辦培訓機構、農業產業化龍頭企業參與農民培訓工作，建立市場經濟條件下的智力投入保障機制。　　⒓要建立和完善各項管理制度，加強農民培訓工作的督導與檢查，杜絕和糾正各種強制農民參加收費培訓和職業技能鑒定的錯誤做法。要制定相應的激勵政策，調動和激發廣大農民學科學、用科學的積極性。農業部今年第四季度將組織對農民培訓工作的檢查和評估，對項目管理好的省份，在今后安排年度計劃時適當傾斜；對項目實施中存在問題的省份，將給予通報批評。各級農業行政主管部門要做好轄區內檢查和評估工作。（ 佚名）