計價檢[2002]1807號各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市計委、物價局：　　為保證全國工商和集貿市場收費專項檢查工作的順利進行，明確檢查處理政策，規范收費行為，現將工商和集貿市場收費檢查有關問題政策界限明確如下：　　一、關于降低城鄉集貿市場管理費和個體工商戶管理費　　《國家計委、財政部關于第二批降低收費標準的通知》（計價格[1999]1707號）規定：“城鄉集貿市場管理費和個體工商戶管理費2項，在現行收費標準基礎上下調20％，并改為定額核定，由省、自治區、直轄市價格主管部門會同財政部門核定具體收費標準。除這兩項外，工商行政管理部門收取的其它市場管理費一律取消。”文件還規定：“本通知自1999年11月1日起執行。”文件中的“現行收費標準”，是指1999年11月1日前工商部門實際收取的標準和金額。凡是在這個收費標準基礎上沒有按規定的時間下調20％收費的，均為超標準收費。具體分為以下情況：一是各省、自治區、直轄市價格主管部門和財政部門按照計價格[1999] 1707 號文件重新核定的標準，超過該標準的為超標準收費；二是各省、自治區、直轄市價格主管部門和財政部門按照[1992］價費字414號文件核定的標準，如未在此標準基礎上下調20％，為超標準收費。三是除上述二種以外的其他情況，也應嚴格執行計價格[1999]1707號文件的規定，在現行收費標準的基礎上下調20％執行。　　二、關于城鄉集貿市場減半收取集貿市場管理費和個體工商戶管理費范圍　　《國家物價局、財政部關于發布工商行政管理系統行政事業性收費項目和標準的通知》（[1992]價費字414號，以下簡稱《通知》）規定：“工商行政管理機關或交易所已收取了市場設施租賃費的，市場管理費和交易手續費減半計收。”“工商行政管理機關對進入集貿市場從事經營活動的個體工商戶，凡已收取市場管理費（或交易手續費、設施租賃費）的減半收取個體工商戶管理費。”其減半范圍應為，凡進入各城鄉集貿市場內，已收取了市場設施租賃費的（包括各類收費主體），市場管理費和交易手續費減半計收。對個體工商戶凡已收取集貿市場管理費（或交易手續費、設施租賃費）的，均應減半收取個體工商戶管理費。未按規定減半收取管理費的，按超標準收費處理。　　三、關于收取集貿市場管理費的范圍　　《通知》規定：“凡進入集貿市場進行商品交易的單位或個人，應向當地工商行政管理機關繳納市場管理費。”將集貿市場之外的門面也視為集貿市場范圍，對其收取“集貿市場管理費”；或對租用各種商場、商廈等出租柜臺的業主收取集貿市場管理費的，均屬擴大收費范圍、超標準收費。　　四、關于對出租汽車經營者收取個體工商戶管理費　　按照《通知》精神．不得對未領取個體工商戶營業執照的出租車經營者收取個體工商戶管理費，已收取個體工商戶管理費的屬擴大范圍收費，應按亂收費處理。　　五、關于企業注冊登記費、注冊金額和下調時間　　《國家計委、財政部關于第二批降低收費標準的通知》（計價格[1999]1707號）規定：“企業注冊登記費，在現行收費標準基礎上下調20%，并由現行的按企業注冊資金的比率收取，改為定額收取，另文下達。在定額收費標準文件下發之前，注冊資金總額在一千萬元（含一千萬元）的，暫按注冊資金總額0.8‰收取，注冊資金總額超過一千萬元的，超過部分暫按注冊資金總額0.4‰收取。”其中，“注冊資金總額在一千萬元（含一千萬元）”應包括一千萬元以下。企業注冊費下調的時間應為1999年11月1日，此外，按比率收取注冊登記費的部分均屬于下調范圍，沒有按規定執行的，均屬亂收費。　　六、關于收取登記公告費　　《通知》規定：“工商行政管理機關代表政府對企業法人（包括公司）注冊登記公告，不另收公告費。”《中華人民共和國企業法人登記管理條例》規定，“企業開業、變更名稱、注銷，由登記主管機關發布企業法人登記公告。”工商行政管理機關收取企業登記公告費，或代報社收取企業登記公告費，收受報社公告手續費的，均屬亂收費。　　七、關于收取變更登記費，不再收年度檢驗費　　《通知》規定：“本年度內已辦理了變更登記，并收取了變更登記費的，不再收年度檢驗費。”對本年度，即工商部門年檢的年度已辦理了變更登記并已繳納了變更登記費的單位，不得以其他任何名義，再收取年度檢驗費。　　八、關于汽車、鋼材交易市場管理費　　《財政部、國家計委關于公布取消第一批行政事業性收費項目的通知》（財綜字[1997]170號）中已取消了工商部門的汽車、鋼材交易市場管理費。凡是在汽車交易市場、鋼材交易市場內，或在集貿市場內從事汽車、鋼材交易的，一律不得收取汽車、鋼材市場管理費。繼續收取汽車、鋼材交易市場管理費，或巧立名目以中介咨詢、服務等名義變相收費的，均屬亂收費行為。　　九、關于補（換）發個體工商戶營業執照　　《通知》規定：“個體工商戶開業登記費為每戶二十元；發放營業執照，不另收費。以后每四年重新登記、換發營業執照一次，收費二十元。”工商部門必須嚴格執行重新登記和更換執照的規定。如因登記機關原因需要重新登記或提前換照的，由要求重新登記和核發執照的部門承擔全部費用，不得向個體工商戶收費。違反此規定的，屬擴大收費范圍超標準收費。　　十、關于工商部門和協會、中介機構收費　　工商行政管理系統的行政事業性收費屬中央一級管理，其收費必須嚴格按國家計委（含原國家物價局）和財政部制定的項目和標準執行，不得向企業和個體工商戶收取國家計委、財政部規定收費項目和標準以外的任何費用；不得將行政職責范圍內的公務交其他單位和個人以有償服務的名義進行收費；不得強制要求企業和個體工商戶到指定部門、中介咨詢機構、協會辦理業務和交費。　　工商部門所屬協會，以及相關中介機構不得向企業和個體工商戶收取未經依法批準的代理費、咨詢費、培訓費、會費等。凡有上述行為的均為亂收費行為。二00二年九月三十日（ 佚名）