第一章總則　　第一條為加強(qiáng)農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目（以下簡稱“農(nóng)村沼氣項(xiàng)目”）的管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為，使項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》（國辦發(fā)[1999]16號）和基本建設(shè)管理的要求，特制定本辦法。　　第二條農(nóng)村沼氣項(xiàng)目應(yīng)緊密圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，堅(jiān)持進(jìn)村入戶，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)良性循環(huán)，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)。　　第三條農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)必須堅(jiān)持突出重點(diǎn)、集中連片的原則。項(xiàng)目建設(shè)主要安排中西部地區(qū)，重點(diǎn)在西部地區(qū)，并與退耕還林還草相結(jié)合。在退耕還林還草地區(qū)，只要具備沼氣建設(shè)的相關(guān)條件，在項(xiàng)目的安排上應(yīng)予優(yōu)先考慮。項(xiàng)目安排要集中建設(shè)形成規(guī)模，沼氣項(xiàng)目戶的安排要相對集中，項(xiàng)目村（自然屯）的項(xiàng)目戶要達(dá)到80%以上。　　第四條農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)必須堅(jiān)持因地制宜、量力而行的原則。項(xiàng)目區(qū)要有傳統(tǒng)的養(yǎng)殖習(xí)慣，要有一定的工作基礎(chǔ)。項(xiàng)目戶建設(shè)數(shù)量要與當(dāng)?shù)氐膶�業(yè)技術(shù)隊(duì)伍數(shù)量和服務(wù)能力相匹配。要遵循自然規(guī)律，北方寒冷地區(qū)發(fā)展沼氣應(yīng)采取保溫或增溫措施。　　第五條農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)必須堅(jiān)持政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿的原則。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立合理的投資機(jī)制，發(fā)揮國家、集體、農(nóng)民等各方面的積極性。要尊重農(nóng)民的意愿，充分考慮農(nóng)民的資金投入能力，不能搞強(qiáng)迫命令和一刀切。　　第六條農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)必須堅(jiān)持保證質(zhì)量、安全生產(chǎn)的原則。堅(jiān)持“兩個(gè)必須”，即沼氣建設(shè)必須實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化施工，施工人員必須持有“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書，實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度。　　第七條農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)必須堅(jiān)持技術(shù)規(guī)范、綜合建設(shè)的原則。要按照規(guī)范設(shè)計(jì)沼氣池建設(shè)與改廁、改圈、改廚（以下簡稱“一池三改”）同步進(jìn)行，鼓勵(lì)與改路、改水相結(jié)合，營造生態(tài)家園，使建池農(nóng)戶獲得綜合效益。第二章建設(shè)內(nèi)容與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)　　第八條農(nóng)村沼氣項(xiàng)目以“一池三改”為基本單元，即戶用沼氣池建設(shè)與改圈、改廁和改廚同步設(shè)計(jì)、同步施工。　　第九條“一池三改”的基本要求：　　（一）沼氣池。建設(shè)容積為8立方米左右，重點(diǎn)推廣“常規(guī)水壓型”、“曲流布料型”、“強(qiáng)回流型”、“旋流布料型”等池型，每種池型均要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)進(jìn)料、并應(yīng)配備自動(dòng)或半自動(dòng)的出料裝置。　　（二）改圈。圈舍要與沼氣池相連，水泥地面，混凝土預(yù)制板圈頂。北方地區(qū)要建成太陽能暖圈，并采取保溫措施。　　（三）改廁。廁所與圈舍一體建設(shè)，與沼氣池相連。廁所內(nèi)要安裝蹲便器。　　（四）改廚。廚房內(nèi)的沼氣灶具、沼氣調(diào)控凈化器、輸氣管道等安裝要符合相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。廚房內(nèi)爐灶、廚柜、水池等布局要合理，室內(nèi)灶臺磚壘，臺面貼瓷磚，地面要硬化。　　第十條一個(gè)“一池三改”基本建設(shè)單元，中央投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：西北、東北地區(qū)每戶補(bǔ)助1200元，西南地區(qū)每戶補(bǔ)助1000元，其它地區(qū)每戶補(bǔ)助800元。補(bǔ)助對象為項(xiàng)目區(qū)建池農(nóng)戶。　　第十一條中央投資主要用于購置水泥等主要建材，沼氣灶具及配件等關(guān)鍵設(shè)備，以及支付技術(shù)人員工資等。　　第十二條要因地制宜地引導(dǎo)開展以沼氣為紐帶的“四位一體”、“豬沼果”和“五配套”等生態(tài)家園模式建設(shè)，推廣沼氣綜合利用技術(shù)，幫助建池農(nóng)戶取得綜合效益。第三章申報(bào)與下達(dá)　　第十三條申請農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)的縣要具有沼氣生產(chǎn)技術(shù)力量，每個(gè)項(xiàng)目縣持有“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書的技術(shù)人員不少于20人。　　第十四條項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民應(yīng)有養(yǎng)殖習(xí)慣，項(xiàng)目村70％以上的農(nóng)戶應(yīng)有一定的養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，每戶存欄不少于3頭豬單位。　　第十五條當(dāng)?shù)剞r(nóng)民應(yīng)有發(fā)展沼氣的積極性，擬建項(xiàng)目戶必須主動(dòng)申請，并有完成項(xiàng)目建設(shè)的資金自籌能力。　　第十六條當(dāng)?shù)卣�府具有相�?yīng)的資金配套能力。申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，地方政府的財(cái)政或計(jì)劃部門要出具配套資金承諾證明。　　第十七條各級農(nóng)村能源主管部門負(fù)責(zé)沼氣項(xiàng)目的組織實(shí)施和建設(shè)管理工作，各級計(jì)劃部門負(fù)責(zé)沼氣項(xiàng)目投資計(jì)劃的審核和監(jiān)督檢查。　　第十八條各省農(nóng)村能源主管部門負(fù)責(zé)編制本省的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員編寫，必須對擬上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，落實(shí)到具體的縣、鄉(xiāng)、村、戶，對項(xiàng)目必要性與可行性、項(xiàng)目建設(shè)方案與內(nèi)容、投資籌措、組織與管理等進(jìn)行實(shí)事求是的研究與分析。　　第十九條項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由各省農(nóng)村能源主管部門會(huì)同省發(fā)展計(jì)劃部門編省農(nóng)村能源主管部門文號聯(lián)合上報(bào)農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行批復(fù)。　　第二十條國家發(fā)展和改革委員會(huì)將投資計(jì)劃下達(dá)到農(nóng)業(yè)部后，由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)編制年度投資計(jì)劃安排方案，報(bào)國家發(fā)展和改革委員會(huì)審定后，由農(nóng)業(yè)部行文會(huì)同國家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合下達(dá)各地。　　第二十一條對已下達(dá)的項(xiàng)目，不得隨意調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)等，如確需進(jìn)行調(diào)整，必須由省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）農(nóng)村能源主管部門會(huì)同省發(fā)展計(jì)劃部門具體審核后提出申請，報(bào)原批準(zhǔn)部門審批。第四章組織實(shí)施　　第二十二條農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的建設(shè)與管理要建立行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度。要明確分工，一級向一級負(fù)責(zé)，逐級落實(shí)責(zé)任。各級農(nóng)村能源主管部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目的經(jīng)常性監(jiān)督管理，監(jiān)督項(xiàng)目資金使用、招標(biāo)采購、施工建設(shè)等，保證建設(shè)質(zhì)量和中央資金足額補(bǔ)助到農(nóng)戶。　　第二十三條農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的建設(shè)與管理實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。各項(xiàng)目縣農(nóng)村能源推廣管理機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人對本縣項(xiàng)目的申報(bào)、建設(shè)實(shí)施、資金管理及建成后的運(yùn)行管理等全過程負(fù)責(zé)。對建設(shè)質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。對于項(xiàng)目管理制度不健全、財(cái)務(wù)管理混亂、建設(shè)質(zhì)量存在嚴(yán)重問題等，要追究項(xiàng)目法定代表人的責(zé)任。　　第二十四條農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)必須執(zhí)行相關(guān)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具體包括：《農(nóng)村家用水壓式沼氣池標(biāo)準(zhǔn)圖集》（GB/T4750—2002）、《農(nóng)村水壓式沼氣池質(zhì)量檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T4751—2002）、《農(nóng)村家用水壓式沼氣池施工操作規(guī)程》（GB/T4752—2002）、《農(nóng)村家用沼氣管路設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T7636—87）、《農(nóng)村家用沼氣管路施工安裝操作規(guī)程》（GB/T7637—87）、《農(nóng)村家用沼氣發(fā)酵工藝規(guī)程》（GB/T9958—88）、《家用沼氣灶》（GB/T3606—83），以及《沼氣生產(chǎn)工國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等。各地要嚴(yán)格按照這些規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，逐村調(diào)研，逐戶設(shè)計(jì)，統(tǒng)一施工。　　第二十五條農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度。從事沼氣池建設(shè)的施工人員必須獲得“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書，持證上崗。要組織專業(yè)隊(duì)承包建設(shè)，按合同管理，施工隊(duì)要包建設(shè)、包質(zhì)量、包建后服務(wù)。各地的建設(shè)任務(wù)要與沼氣生產(chǎn)工數(shù)量相匹配。　　第二十六條對戶用沼氣灶具及配件等關(guān)鍵設(shè)備和項(xiàng)目建設(shè)需要的水泥等主要原材料，進(jìn)行公開招標(biāo)采購。招投標(biāo)活動(dòng)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》及國家其他有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定執(zhí)行。　　第二十七條農(nóng)村沼氣項(xiàng)目要按照國家工程建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，由有資質(zhì)的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。　　第二十八條項(xiàng)目縣農(nóng)村能源管理部門要加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督管理，要組織專門人員駐村入戶，監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量，監(jiān)督中標(biāo)單位按照合同供應(yīng)設(shè)備和做好售后服務(wù)。　　第二十九條農(nóng)業(yè)部制定統(tǒng)一的項(xiàng)目用戶檔案卡片（見附件），對每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行全程跟蹤管理。檔案卡一式2份，分別由建池農(nóng)戶和縣農(nóng)村能源管理部門保存。　　第三十條項(xiàng)目承擔(dān)單位必須在建設(shè)沼氣池的同時(shí)，同步在設(shè)施上刻上編號、建設(shè)時(shí)間等永久性標(biāo)志，編號、建設(shè)時(shí)間要與建設(shè)檔案的編號和建設(shè)時(shí)間相一致，以便核查驗(yàn)收和建后跟蹤服務(wù)。　　第三十一條加強(qiáng)項(xiàng)目信息化管理。各省每季度末向國家項(xiàng)目管理系統(tǒng)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展和已完成項(xiàng)目的檔案資料。農(nóng)業(yè)部匯總后，在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公布。　　第三十二條所有項(xiàng)目村建立項(xiàng)目公示制度，對建設(shè)任務(wù)、資金補(bǔ)助、物資分配等情況在村務(wù)公開欄中進(jìn)行公示。　　第三十三條建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、技術(shù)服務(wù)等都要依法訂立合同。各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款、以及雙方明確的權(quán)利和義務(wù)。　　第三十四條各地可探索實(shí)施物業(yè)化管理等其他有利于項(xiàng)目質(zhì)量的管理措施。　　第三十五條各級農(nóng)村能源管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)沼氣業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。要通過沼氣技術(shù)、項(xiàng)目管理、合同管理、財(cái)務(wù)管理、招標(biāo)采購等知識的講授，進(jìn)一步提高農(nóng)村能源系統(tǒng)管理人員特別是縣級管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。充分利用各地的農(nóng)村能源培訓(xùn)基地，加大技術(shù)人員培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作力度，滿足沼氣建設(shè)發(fā)展需要。要利用廣播、電視、現(xiàn)場演示、發(fā)放科普材料等形式，讓沼氣戶熟練掌握沼氣池維護(hù)管理和綜合利用技術(shù)，提高沼氣池的使用壽命和綜合效益。　　第三十六條農(nóng)村沼氣項(xiàng)目資金應(yīng)設(shè)專賬管理，專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。第五章檢查驗(yàn)收　　第三十七條各級發(fā)展計(jì)劃部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目的中央補(bǔ)助資金到位及使用情況等的督查。　　第三十八條農(nóng)業(yè)部沼氣產(chǎn)品及設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心和各分中心，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目區(qū)的沼氣池運(yùn)行情況、沼氣灶具和配套產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行定期抽檢，每年項(xiàng)目縣抽檢率不少于10%，每季度提交抽檢報(bào)告。　　第三十九條農(nóng)業(yè)部和各省要設(shè)立舉報(bào)電話，接受公眾對項(xiàng)目建設(shè)過程中的各種違規(guī)問題的檢舉揭發(fā)，并獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員，及時(shí)查處項(xiàng)目建設(shè)過程中的各種違規(guī)問題。　　第四十條通過檢查或?qū)徲?jì)，對項(xiàng)目管理和實(shí)施工作成效突出的省份，在下一年度投資中予以傾斜。對于發(fā)現(xiàn)問題的省份，將向農(nóng)村能源主管部門發(fā)出整改通知，提出整改要求和追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任的建議。農(nóng)業(yè)部將根據(jù)問題的嚴(yán)重程度和整改情況等，給予通報(bào)批評、減少下一年度項(xiàng)目安排規(guī)模、直至停止該省1－3年新上項(xiàng)目的處罰。　　第四十一條省級農(nóng)村能源主管部門負(fù)責(zé)組織沼氣項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。驗(yàn)收以縣為單位，嚴(yán)格按照批復(fù)的可研報(bào)告、項(xiàng)目計(jì)劃文件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、施工合同等進(jìn)行。驗(yàn)收要在村級項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后3個(gè)月內(nèi)組織進(jìn)行，并形成驗(yàn)收報(bào)告，報(bào)農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)備案。農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)組織抽驗(yàn)。第六章附則　　第四十二條本辦法中的各級農(nóng)村能源主管部門是指主管農(nóng)村能源工作的各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)林）廳（局、辦、委）或建設(shè)廳（局）、林業(yè)廳（局）；各級計(jì)劃部門是指各級發(fā)展計(jì)劃（發(fā)展和改革）委員會(huì)（廳）。　　第四十三條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。　　第四十四條本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。　　附件：2003年農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目用戶檔案　　 省（區(qū)、市） 縣（市） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村　　用戶信息　　1.1戶主姓名：身份證號碼：　　1.2家庭人口：人　　2.技術(shù)參數(shù)　　2.1池容：立方米　　2.2池型：　　3.完成日期：年月日　　4.沼氣項(xiàng)目建設(shè)總投資：元，其中：　　4.1各級補(bǔ)助資金共計(jì)元　　4.2各級政府補(bǔ)助用于：　　4.2.1灶具：元，品牌：型號：　　4.2.2 水泥沙石等建材：元，（是、否）集中采購　　4.2.3技工：元　　4.2.4其他：元　　4.3農(nóng)民自籌投入共計(jì)：元　　4.3.1 現(xiàn)金投入：元　　4.3.2 投勞折資：元　　4.3.3 貸款：元　　施工隊(duì)負(fù)責(zé)人簽字：200年月日　　技術(shù)員簽字：200年月日　　國家職業(yè)資格證書編號：　　監(jiān)督電話：010－65929549 用戶簽字：200 年 月 日（ 佚名）