商運字[2005]7號 各省、自治區、直轄市商務主管部門（繭絲辦）、農業（農牧、農林）廳（委、局）：　　為加強對我國繭絲綢行業宏觀指導，搞好繭絲供求平衡，引導行業平穩發展，維護貿工農三方利益，經征求有關部門意見，現將2005年度全國桑蠶種繁制發放、桑蠶繭生產和桑蠶絲生產指導性計劃下達你們，請參照本計劃，結合本地實際，切實指導好今年桑蠶種、桑蠶繭和桑蠶絲生產，做好與市場的協調銜接工作。　　據統計，2004年全國桑園面積1171.68萬畝，同比增長0.33％；桑蠶繭產量54.71萬噸，同比增長9.18％;全年蠶繭平均收購價格為796元/擔，同比增長19.41％，農民對收購價格滿意，收購秩序穩定；全國桑蠶絲產量預計8.5萬噸左右，同比增長8％，已接近歷史最高年份（1994年）的產量8.78萬噸；全年廠絲價格基本穩定在（規格為20/22D3A）16.5萬元/噸左右的合理水平，絲綢生產穩中有升，經濟效益大幅增加，虧損企業繼續減少，是近幾年來運行質量最好的一年；據海關統計，2004年絲綢全商品(真絲產品)出口31.99 億美元，同比增長27.65%，出口貿易繼續增長，出口單價大幅回升，出口結構進一步優化。以上情況表明2004年全年繭絲產量加上庫存量與需求總量基本持平。　　由于世界經濟形勢將進一步穩中趨好，我國繭絲綢產品的出口處于恢復性上升周期；由于繭絲價格止跌回升并穩定在較為合理水平，國際市場對絲綢產品消費的信心也逐步恢復和增加。預期2005年國際市場環境對我國繭絲綢產品的出口比較有利。除外銷市場繼續增長外，國內市場對絲綢的消費需求也在逐步增加。但也應看到2005年國內外絲綢市場仍存在諸多不確定因素，我國出口的傳統市場特別是原料和半成品市場近年來急劇萎縮；日本、韓國、歐洲等許多具有悠久生產和經營歷史的絲綢原料和半成品加工客戶相繼退出市場（或轉產或倒閉）；我國絲綢出口2003、2004年連續兩年的出口增幅都在20％以上，基數的變大增加了進一步增長的難度；加上印度可能對我國綢緞出口也要采取反傾銷手段，據此預測2005年我國絲綢商品的出口難有大的增長，加之國內市場絲綢消費有限，因此，我們要冷靜面對，居安思危，防止盲目擴張，把握在穩定中求可持續發展的原則，合理安排好2005年生產規模。　　根據2004年國內生產實際和市場行情總體狀況分析，結合2005年國內外市場行情走勢預測，經研究，確定2005年度生產指導性計劃：桑蠶繭產量55萬噸，桑蠶絲產量8.5萬噸，相應桑蠶種繁制發放1583.5萬盒（具體計劃見附件）。　　各地要結合絲綢市場行情變化和繭絲綢行業特點，加強對市場走勢和行情變化的分析研究，強化信息引導，結合市場消費需求合理安排生產規模，防止盲目擴張，促進行業健康穩定發展。要根據市場行情，重點調整安排好春、秋兩季的蠶繭生產。要切實轉變增長方式，在目前不宜盲目擴大桑蠶種養面積的總體要求下，主要通過加大種桑養蠶的科技投入，通過提高單產和質量，來增加蠶繭產量和提高生產效益；要引導蠶繭收購企業通過質量差價，平穩提高蠶繭收購價格總水平，保障蠶繭生產比較效益和蠶農收入不斷提高。要繼續推動貿工農一體化改革，從機制上保證行業穩定，使種桑養蠶向科學化規模化產業化發展，提高抗風險能力。為防止盲目擴大種桑養蠶規模，各地要嚴格控制蠶繭發種量，東部自然減少的桑園可適當向有條件的中西部轉移，降低生產成本，逐步促進種桑養蠶結構布局更加合理，穩定行業基礎，保持繭絲價格和收購秩序穩定，保護農民利益，促進企業良性運行，確保繭絲綢行業健康穩定發展。　　特此通知　　附件：　　1. 2005年度全國桑蠶種繁制發放數量指導性計劃表　　2. 2005年度全國桑蠶繭生產指導性計劃表　　3. 2005年度全國桑蠶絲生產指導性計劃表 　　二○○五年二月二十一日（ 佚名）