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(1999年10月22日福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)) 第一章 總 則 第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》(以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》)、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》)等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。 第二條 地方各級(jí)人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策,實(shí)行土地資源和資產(chǎn)并重管理;實(shí)行土地用途管制,嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,控制建設(shè)用地總量,對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。 第三條 省人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。地區(qū)行政公署、市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地管理工作。 第二章 土地所有權(quán)和使用權(quán) 第四條 本省依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利受法律保護(hù),未確定使用權(quán)的國(guó)有土地和依法收回使用權(quán)的國(guó)有土地,由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè),土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)保護(hù)和管理,土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押必須符合法律法規(guī)規(guī)定的條件,并向縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)辦理審核、登記手續(xù)。法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。 第五條 農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù),地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)民依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)期限為三十年,除下列情形外,集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位不得擅自變更、解除土地承包經(jīng)營(yíng)合同,提前收回農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)的土地: (一)承包地被依法征用或者依法批準(zhǔn)使用的; (二)承包地連續(xù)拋荒二年被依法收回的; (三)承包地因不可抗力造成損毀并不能恢復(fù)耕種的; (四)承包經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行破壞性或者掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),經(jīng)發(fā)包方勸阻無(wú)效的; (五)承包經(jīng)營(yíng)者不履行承包合同約定的其他義務(wù)的; (六)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。 本辦法所稱集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位,是指《土地管理法》第十條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)、管理農(nóng)民集體所有土地的主體。 第六條 有下列情形之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后,可以依法提前收回國(guó)有土地使用權(quán),并給土地使用權(quán)人適當(dāng)補(bǔ)償: (一)修建公共設(shè)施,興辦公益事業(yè)的; (二)為實(shí)施城市規(guī)劃,進(jìn)行舊城改造需要調(diào)整使用土地的。有關(guān)人民政府對(duì)收回劃撥土地使用權(quán),原土地使用權(quán)人需要搬遷的,應(yīng)當(dāng)依法給予安置;對(duì)收回的土地使用權(quán)屬有償使用方式取得的,應(yīng)當(dāng)按照合同的約定進(jìn)行補(bǔ)償;對(duì)合同沒(méi)有約定的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定,按照土地有償使用合同期限的余期、土地用途、開(kāi)發(fā)建設(shè)成本及地上建筑物的殘值等因素,與原土地使用權(quán)人商定補(bǔ)償金額。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回農(nóng)民集體所有土地使用權(quán),需要對(duì)原土地使用權(quán)人補(bǔ)償?shù)模瑓⒄涨翱钜?guī)定給予補(bǔ)償,原土地使用權(quán)人對(duì)收回土地使用權(quán)行為和補(bǔ)償金額有異議的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。 第三章 土地利用總體規(guī)劃 第七條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)上級(jí)土地利用總體規(guī)劃、當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果以及各項(xiàng)建設(shè)用地的需求,編制土地利用總體規(guī)劃,編制土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田,非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地從嚴(yán),占用荒坡地、劣質(zhì)地和山地適度從寬,城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、江河流域綜合治理和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃以及其他專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及其他專業(yè)規(guī)劃超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂;修訂前,其建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和范圍執(zhí)行。 第八條 土地利用總體規(guī)劃依法實(shí)行分級(jí)審批。其中鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃的審批,由省人民政府依照《土地管理法》第二十一條規(guī)定執(zhí)行,土地利用總體規(guī)劃在報(bào)送上級(jí)人民政府批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。 第九條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃,沒(méi)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)、超過(guò)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的,或者未按規(guī)定使用閑置土地的,不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。 未執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度或者沒(méi)有完成土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)的,核減下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo),節(jié)余的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo),經(jīng)上一級(jí)計(jì)劃和土地行政主管部門(mén)核準(zhǔn)后,可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。 第四章 耕地保護(hù) 第十條 本省依法實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度,非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,由占用耕地單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵](méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾耕地不符合要求的,應(yīng)當(dāng)按照省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),依法向省土地行政主管部門(mén)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi),耕地開(kāi)墾費(fèi)繳存財(cái)政專戶,專項(xiàng)用于開(kāi)墾新耕地,不得減免或者挪作他用,省土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定,將耕地開(kāi)墾費(fèi)及時(shí)足額撥補(bǔ)給負(fù)責(zé)開(kāi)墾耕地的單位或者個(gè)人。 第十一條 本省依法實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度,地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo),將《土地管理法》第三十四條所列的耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),并把基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,實(shí)行目標(biāo)管理,建立領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任 制。禁止任何單位和個(gè)人擅自改變經(jīng)依法劃定后的基本農(nóng)田的面積、范圍和用途。 第十二條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地保養(yǎng)監(jiān)督管理制度,編制提高耕地質(zhì)量規(guī)劃;加強(qiáng)科學(xué)研究,采取有效措施,提高土地質(zhì)量,耕地耕作層的土壤應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù),充分利用,任何建設(shè)單位和個(gè)人未經(jīng)市、縣土地和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),不得填埋、損毀。對(duì)土地利用總體規(guī)劃劃定的建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)的耕地,縣級(jí)以上地方人民政府經(jīng)勘測(cè)認(rèn)定其耕作層土壤有條件再利用的,應(yīng)當(dāng)組織土地和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)編制耕地耕作層土壤再利用方案,經(jīng)批準(zhǔn)使用耕地的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)按照耕地耕作層土壤再利用方案,在規(guī)定期限內(nèi)將耕作層土壤用于改良新開(kāi)墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地。 第十三條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)編制土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾和整理規(guī)劃,并有計(jì)劃地組織實(shí)施,對(duì)田、水、路、林、村綜合整治,采取措施改造中、低產(chǎn)田,調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu),改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,增加有效耕地面積,開(kāi)發(fā)、復(fù)墾和整理土地,應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃,注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境,防止土地沙化、鹽漬化和水土流失,禁止開(kāi)發(fā)江河源頭保護(hù)范圍、河道管理范圍、水庫(kù)等水工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)的土地,以及二十五度以上的陡坡地。 第十四條 一次性開(kāi)發(fā)未利用或者未確定使用權(quán)的土地,按下列規(guī)定辦理審批手續(xù): (一)開(kāi)發(fā)十公頃以下(不包括本數(shù),下同)的,由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn); (二)開(kāi)發(fā)十公頃以上(包括本數(shù),下同)二十公頃以下的,由地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn); (三)開(kāi)發(fā)二十公頃以上六百公頃以下的,由省人民政府批準(zhǔn); (四)開(kāi)發(fā)六百公頃以上集體所有荒地、荒山、荒灘的,由省人民政府批準(zhǔn); (五)開(kāi)發(fā)六百公頃以上國(guó)有荒地、荒山、荒灘的,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn);開(kāi)發(fā)集體所有荒地、荒山、荒灘的,應(yīng)當(dāng)事先取得行使土地所有權(quán)的集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位的同意,并簽訂合同,開(kāi)發(fā)耕地的管理辦法由省人民政府制定。 第十五條 開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的單位或者個(gè)人享有下列權(quán)益: (一)依法享有不超過(guò)五十年的土地使用權(quán),在使用期限內(nèi)允許繼承、轉(zhuǎn)包; (二)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅五年; (三)土地使用期滿后,原土地使用者在同等條件下可優(yōu)先承包經(jīng)營(yíng)。 第十六條 整理后的土地經(jīng)省人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)驗(yàn)收后,其新增耕地可以按照國(guó)家規(guī)定用作折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。根據(jù)土地整理方案,進(jìn)行舊村搬遷改造需要占用農(nóng)用地的,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),占用的農(nóng)用地面積可以用整理后新增耕地面積的百分之六十置換。 第五章 建設(shè)用地 第一節(jié) 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地 第十七條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。 除下列非農(nóng)業(yè)建設(shè)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用須按規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院審批外,其他由省人民政府審批: (一)省人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目; (二)福州市和國(guó)務(wù)院指定的城市為實(shí)施城市規(guī)劃,根據(jù)土地利用年度計(jì)劃,將農(nóng)用地一次或者分次轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。 第十八條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,由市、縣人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃,持下列文件逐級(jí)向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府提出申請(qǐng): (一)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申請(qǐng)書(shū); (二)土地利用分區(qū)規(guī)劃圖; (三)土地利用現(xiàn)狀圖; (四)擬轉(zhuǎn)用地塊的紅線圖; (五)實(shí)施土地利用年度計(jì)劃說(shuō)明; (六)補(bǔ)充耕地方案; (七)其他按規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的文件。 第十九條 征用農(nóng)民集體所有土地的,按下列程序辦理: (一)擬訂征地方案; (二)提出征地申請(qǐng); (三)批準(zhǔn)征地; (四)發(fā)布征地公告; (五)辦理補(bǔ)償?shù)怯洠弧 ?六)公告征詢補(bǔ)償安置意見(jiàn); (七)支付應(yīng)繳稅費(fèi)款和補(bǔ)償安置費(fèi)用; (八)交付土地。 第二十條 市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)在申請(qǐng)征地前,應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)被征用土地的面積、地類、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)屬狀況等進(jìn)行核實(shí),經(jīng)征詢被征地單位和土地承包經(jīng)營(yíng)者的意見(jiàn)后,擬訂征地方案,報(bào)本級(jí)人民政府審查。 第二十一條 征地方案經(jīng)審查同意后,市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)持下列文件,逐級(jí)向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府提出征地申請(qǐng): (一)征地申請(qǐng)書(shū); (二)征地方案; (三)土地利用現(xiàn)狀圖; (四)征地紅線圖; (五)征地資金落實(shí)證明; (六)其他按規(guī)定應(yīng)提交的文件。征用土地同時(shí)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,或者農(nóng)用地轉(zhuǎn)用同時(shí)涉及征地的,市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明,并同時(shí)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地報(bào)批手續(xù)。 第二十二條 征地申請(qǐng)獲批準(zhǔn)的,市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在征地批準(zhǔn)之日起十日內(nèi)發(fā)布征地公告,并在被征地單位和土地承包經(jīng)營(yíng)者所在地張貼。征地公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng): (一)征地批準(zhǔn)文件; (二)擬征用土地的面積、座落、四至范圍; (三)擬征用土地的用途; (四)補(bǔ)償?shù)怯浀膶?duì)象、期限及應(yīng)當(dāng)提交的文件; (五)實(shí)施征地行為的單位; (六)禁止事項(xiàng)及其他需要公告的事項(xiàng)。 征地公告后,被征地單位和土地承包經(jīng)營(yíng)者不得搶栽搶種作物或者搶建建筑物。 第二十三條 補(bǔ)償?shù)怯浭马?xiàng)經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后,市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)被征用土地的現(xiàn)狀、青苗及地上附著物的數(shù)量進(jìn)行清點(diǎn),并在規(guī)定期限內(nèi)擬訂補(bǔ)償安置方案。補(bǔ)償安置方案內(nèi)容包括: (一)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用總表; (二)征地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算辦法、支付方式; (三)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)的支付對(duì)象; (四)被征地農(nóng)民的安置方案。補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布征詢意見(jiàn)公告,征詢被征地單位和土地承包經(jīng)營(yíng)者的意見(jiàn),征詢意見(jiàn)的期限為十五日。征詢意見(jiàn)公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng): (一)經(jīng)核準(zhǔn)的補(bǔ)償安置方案; (二)領(lǐng)取征地補(bǔ)償安置費(fèi)的時(shí)間、地點(diǎn); (三)交付土地的時(shí)間; (四)提出異議的方式與期限; (五)其他需要征詢意見(jiàn)的事項(xiàng)。 第二十四條 征地補(bǔ)償安置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告之日起三個(gè)月內(nèi),由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)從同級(jí)財(cái)政設(shè)立的征地資金專戶中支付。被征地單位和土地承包經(jīng)營(yíng)者對(duì)補(bǔ)償安置方案提出異議的,由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由原批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置的爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施。被征地單位和承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從,不得阻撓。 第二節(jié) 征地補(bǔ)償安置 第二十五條 征用土地,征地單位應(yīng)當(dāng)支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。 第二十六條 土地補(bǔ)償費(fèi)支付給行使土地所有權(quán)的集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位。但被征用的屬農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)的土地或者自留地,集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位又未能調(diào)整其他數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)將不少于百分之七十的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)民;集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位有條件將土地補(bǔ)償費(fèi)用于發(fā)展生產(chǎn)、解決農(nóng)民生活出路的,可以在取得被征地農(nóng)民同意后,統(tǒng)一安排使用。可以調(diào)整其他土地給被征地農(nóng)民,但質(zhì)量和數(shù)量不相當(dāng)?shù)模恋匮a(bǔ)償費(fèi)的分配比例由集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位與被征地農(nóng)民協(xié)商確定,集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位依照前款規(guī)定取得的土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專戶管理,用于發(fā)展生產(chǎn)、安排多余勞動(dòng)力以及被征地農(nóng)民的生活補(bǔ)助,土地補(bǔ)償費(fèi)的使用管理辦法應(yīng)當(dāng)由被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的成員表決確定,收支情況至少每六個(gè)月公布一次,接受本集體經(jīng)濟(jì)組織成員監(jiān)督,禁止任何單位和個(gè)人截留、挪用、侵占或者以其他形式非法使用土地補(bǔ)償費(fèi)。 第二十七條 土地補(bǔ)償費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付: (一)征用耕地,屬水田、菜地、魚(yú)塘的,按同類土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的八至十倍補(bǔ)償;屬其他耕地的,按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至八倍補(bǔ)償; (二) 征用果園或者其他經(jīng)濟(jì)林地,按水田補(bǔ)償費(fèi)的百分之六十至百分之七十補(bǔ)償;原屬耕地的,按同類土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償; (三) 征用非經(jīng)濟(jì)林地,按水田補(bǔ)償費(fèi)的百分之四十補(bǔ)償; (四)征用養(yǎng)殖生產(chǎn)的水面、灘涂,按水田補(bǔ)償費(fèi)的百分之六十至百分之七十補(bǔ)償; (五)征用鹽田,按水田補(bǔ)償費(fèi)的百分之五十補(bǔ)償; (六) 征用其他未利用土地,按水田補(bǔ)償費(fèi)的百分之十五補(bǔ)償。 第二十八條 需要安置的人員由集體經(jīng)濟(jì)組織安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位;由其他單位安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。 第二十九條 征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍補(bǔ)助征用果園和其他經(jīng)濟(jì)林地,按該土地被征用前四年平均年產(chǎn)值的三至五倍補(bǔ)助;征用鹽田和有養(yǎng)殖生產(chǎn)的水面、灘涂,按該土地被征用前四年平均年產(chǎn)值的二至四倍補(bǔ)助。 第三十條 青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)支付給土地承包經(jīng)營(yíng)者或者地上建筑物的產(chǎn)權(quán)人。青苗或者地上附著物補(bǔ)償費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付: (一)農(nóng)作物按前三年平均年產(chǎn)值的一倍補(bǔ)償; (二) 人工營(yíng)建的水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施按其重置價(jià)格并結(jié)合成新補(bǔ)償,苗種按工本費(fèi)的百分之六十補(bǔ)償; (三)房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的補(bǔ)償費(fèi),按重置價(jià)格并結(jié)合成新確定。具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府制定,報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行地上附著物為林(果、竹)木的,征用后砍伐的林(果、竹)木,歸原所有者所有。其補(bǔ)償費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付: (一) 用材林中的幼林按造林工本費(fèi)的二倍補(bǔ)償,中齡林按成熟林畝材積產(chǎn)值的百分之四十至百分之六十補(bǔ)償,成熟林按其畝材積產(chǎn)值的百分之三十補(bǔ)償; (二)竹林按產(chǎn)值的二倍補(bǔ)償; (三) 果樹(shù)和其他經(jīng)濟(jì)林按征用前四年平均年產(chǎn)值的二至七倍補(bǔ)償,但果樹(shù)未產(chǎn)果的,按工本費(fèi)的二倍補(bǔ)償;已產(chǎn)果的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)果樹(shù)的生長(zhǎng)周期和樹(shù)勢(shì)的盛衰,按其產(chǎn)值的四至七倍補(bǔ)償; (四)特種用途林、防護(hù)林按用材林同類林木標(biāo)準(zhǔn)的四至七倍補(bǔ)償; (五) 薪炭林按用材林同類林木標(biāo)準(zhǔn)的百分之四十至百分之六十補(bǔ)償,違法建筑物和征地公告發(fā)布后搶栽、搶種的農(nóng)作物,不予補(bǔ)償。 第三十一條 下列建設(shè)項(xiàng)目征用土地,土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)按本辦法規(guī)定的補(bǔ)償、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)幅度的低限計(jì)付: (一)國(guó)防、軍事用地; (二)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)用地; (三)國(guó)家或者省重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地; (四)搶險(xiǎn)救災(zāi)修建永久性建筑物和其他設(shè)施用地。 修建地下防空設(shè)施,免收土地稅費(fèi)。 第三十二條 依照本辦法支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)最高不超過(guò)被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。國(guó)務(wù)院調(diào)整征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后,省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省實(shí)際情況作相應(yīng)的調(diào)整。 第三十三條 平均年產(chǎn)值計(jì)算方法為:征用前三年(果樹(shù)、經(jīng)濟(jì)林、按前四年)的平均年產(chǎn)量乘以國(guó)家規(guī)定的價(jià)格。國(guó)家沒(méi)有規(guī)定價(jià)格的,按所在市、縣物價(jià)管理部門(mén)公布或者認(rèn)可的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算,前款所指的平均年產(chǎn)量,以被征土地所在地統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的該鄉(xiāng)鎮(zhèn))前三年的平均年產(chǎn)量為準(zhǔn)。 第三十四條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)使用國(guó)有農(nóng)、林業(yè)、牧、果、茶、漁場(chǎng)的土地或者集體所有土地的,應(yīng)當(dāng)參照征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法,支付補(bǔ)償安置費(fèi)用。 第三十五條 依法征用的土地自批準(zhǔn)征用下一年度起,由財(cái)政部門(mén)予以核減計(jì)稅的常年產(chǎn)量和計(jì)征的農(nóng)業(yè)稅額;糧食定購(gòu)任務(wù)經(jīng)市、縣人民政府核實(shí),并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后予以核減;其他按耕地面積負(fù)擔(dān)的費(fèi)用,由有關(guān)部門(mén)及時(shí)核減。 第三節(jié) 建設(shè)用地供應(yīng) 第三十六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)可以申請(qǐng)使用農(nóng)民集體所有的土地;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民建住宅可以申請(qǐng)使用本集體所有的土地。建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及土地利用年度計(jì)劃,除前款規(guī)定之外,其他各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)使用國(guó)有土地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用農(nóng)民集體所有土地,集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)形式與其他單位、個(gè)人共同舉辦企業(yè),用地審批權(quán)限按本辦法第四十條第一款規(guī)定執(zhí)行;涉及占用農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照《土地管理法》第四十四條規(guī)定,先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。 第三十七條 除《土地管理法》第五十四條所列項(xiàng)目外,其他各類建設(shè)項(xiàng)目用地,應(yīng)當(dāng)采取出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股等有償使用方式提供國(guó)有土地使用權(quán),除經(jīng)濟(jì)適用住房用地以外的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地,必須采取拍賣、招標(biāo)方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)。采取拍賣、招標(biāo)方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的,依照省人民政府的規(guī)定辦理,縣(市)人民政府收取的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi),百分之三十上繳中央財(cái)政,百分之二十上繳省財(cái)政,百分之十上繳地級(jí)市財(cái)政,百分之四十留給縣級(jí)財(cái)政,專項(xiàng)用于耕地開(kāi)發(fā)。 第三十八條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)或者上級(jí)土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地預(yù)申請(qǐng),受理預(yù)申請(qǐng)的土地行政主管部門(mén)在收到建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、國(guó)家土地供應(yīng)政策,從供地方式、用地規(guī)模、補(bǔ)償安置和耕地占補(bǔ)平衡措施等方面,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否供地進(jìn)行審查,并在規(guī)定期限內(nèi)出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告,市、縣土地行政主管部門(mén)出具的建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告,應(yīng)當(dāng)報(bào)省土地行政主管部門(mén)備案,建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí),應(yīng)當(dāng)附具土地行政主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。涉及占用林地、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)、水利設(shè)施和河道管理范圍內(nèi)的土地或者已有養(yǎng)殖使用證的灘涂、水面的,還應(yīng)分別附具林業(yè)、交通、水利、漁業(yè)行政主管部門(mén)的審核意見(jiàn),未取得建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告的,有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)立項(xiàng)和辦理建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)。 第三十九條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),建設(shè)項(xiàng)目需要以協(xié)議出讓或者劃撥方式使用土地的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列文件材料,向市、縣人民政府提出用地申請(qǐng): (一)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告; (二)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)或者其他有關(guān)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件; (三)建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖; (四)建設(shè)項(xiàng)目用地資金落實(shí)證明文件; (五)規(guī)劃、環(huán)保和林業(yè)等有關(guān)行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件; (六)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃紅線圖; (七)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。 經(jīng)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)審核同意后,由市、縣人民政府按第四十條第一款規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn);涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征地的,市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照本章第一節(jié)規(guī)定先行申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征地審批手續(xù)后,方可批準(zhǔn)用地。 第四十條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),使用已批準(zhǔn)征用的土地或者轉(zhuǎn)用的農(nóng)用地,具體建設(shè)項(xiàng)目供地的審批權(quán)限為: (一)使用土地一公頃以下的,由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),報(bào)省人民政府、地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府備案; (二)使用土地一公頃以上的,由地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn),報(bào)省人民政府備案。 具體建設(shè)項(xiàng)目使用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用土地的審批權(quán)限為: (一)使用土地四公頃以下的,由縣級(jí)人民政府審批,報(bào)地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府備案; (二)使用土地四公頃以上十公頃以下的,由地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府審批,報(bào)省人民政府備案; (三)使用土地十公頃以上的,由省人民政府審批; (四)廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi),使用國(guó)有未利用土地的,由廈門(mén)市人民政府審批,報(bào)省人民政府備案。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外選址的建設(shè)項(xiàng)目用地,由有權(quán)機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征地時(shí)一并審批;不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征地的,由省人民政府審批。 第四十一條 村民每戶建住宅用地面積限額為八十平方米至一百二十平方米,但三口以下的每戶不得超過(guò)八十平方米,六口以上的每戶不得超過(guò)一百二十平方米。利用荒坡地、村內(nèi)空閑地建房或者對(duì)原舊住宅進(jìn)行翻建的,可以適當(dāng)增加面積,但增加的面積每戶不得超過(guò)三十平方米,市、縣人民政府可以在前款規(guī)定的面積幅度范圍內(nèi),依據(jù)本轄區(qū)人均土地面積、土地類型等級(jí)、人口密度、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃等情況,制定具體標(biāo)準(zhǔn),村民建住宅應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地。未編制村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的,不得審批村民住宅用地,禁止批準(zhǔn)個(gè)人在城市和縣城所在地的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建單家獨(dú)院住宅的用地申請(qǐng)。但市、縣人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)住宅區(qū)的除外。 第四十二條 農(nóng)村村民申請(qǐng)住宅用地,應(yīng)當(dāng)持戶口簿、家庭成年成員的身份證,向村委會(huì)提出申請(qǐng),經(jīng)村委會(huì)或者村民代表會(huì)議同意后,公布征詢本村村民的意見(jiàn),在十五日內(nèi)未提出異議的,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后,報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。有下列情形之一的,不予批準(zhǔn)住宅用地: (一)已有住宅,且宅基地面積已達(dá)到本辦法第四十一條規(guī)定限額的; (二)出租、出賣原住房后,再申請(qǐng)宅基地的。農(nóng)村村民建住宅使用耕地的,應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后,方可批準(zhǔn)用地。縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)按照村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地整理方案,組織村民委員會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織,依法收回農(nóng)民空閑的宅基地,統(tǒng)一安排使用;對(duì)收回的宅基地,應(yīng)當(dāng)依法辦理集體土地使用權(quán)的注銷登記手續(xù)。 第四十三條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),對(duì)原地上建筑物進(jìn)行改建、擴(kuò)建的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審核同意,涉及改變土地用途或者變更土地權(quán)屬的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地行政主管部門(mén)同意,并報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn),按規(guī)定補(bǔ)交有關(guān)土地費(fèi)用。憑土地費(fèi)用繳款收據(jù)到城市規(guī)劃行政主管部門(mén)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù),農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市、縣人民政府批準(zhǔn)的用途使用土地。嚴(yán)禁改變用途從事非農(nóng)業(yè)建設(shè),確需配套建設(shè)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)依照《土地管理法》第四十四條、第四十五條和本辦法第四十條第一款規(guī)定,辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。但直接為農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)自用的管理房、倉(cāng)庫(kù)等除外。 第四十四條 國(guó)有企業(yè)因破產(chǎn)、兼并、資產(chǎn)重組或者股份改制等,需要處置劃撥土地使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理處置方案和土地評(píng)估結(jié)果確認(rèn)手續(xù);涉及中央和省屬企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院或者省人民政府土地行政主管部門(mén)確認(rèn)。農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。但符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的,應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。 第四十五條 有下列情形之一的,用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)申領(lǐng)臨時(shí)用地許可證,并按規(guī)定支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi): (一)工程建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)用地范圍以外的施工場(chǎng)地; (二)地質(zhì)勘查工作場(chǎng)地; (三)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)認(rèn)為需要依法辦理審批手續(xù)的其他臨時(shí)用地。 臨時(shí)使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地,在報(bào)批前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意,嚴(yán)格控制臨時(shí)占用耕地。占用耕地面積二千平方米以下的,應(yīng)當(dāng)報(bào)地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn);占用耕地面積二千平方米以上的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn),并按本條第一款、第二款規(guī)定辦理審批手續(xù),臨時(shí)使用國(guó)有或者農(nóng)民集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)分別與市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)或者集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位簽訂臨時(shí)用地合同。臨時(shí)使用國(guó)有土地補(bǔ)償費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定;臨時(shí)使用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)有土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)在合同中約定。臨時(shí)用地應(yīng)當(dāng)按照合同約定的用途使用,不得修建永久性建筑物。臨時(shí)用地期滿,用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)清理、整治,恢復(fù)土地原貌。 第四十六條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須在《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》規(guī)定的動(dòng)工建設(shè)期限內(nèi)使用土地。有下列情形之一,不能在規(guī)定期限內(nèi)動(dòng)工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證明文件,并向原批準(zhǔn)用地的機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期: (一)不可抗力的; (二)因政府或者政府部門(mén)行為造成土地不能按期交付使用的; (三)土地使用者有其他正當(dāng)理由的。 除前款(一)、(二)項(xiàng)所列情形之外,用地單位和個(gè)人超過(guò)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》規(guī)定的期限未動(dòng)工建設(shè)的,經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)收回土地使用權(quán)。但屬于前款(三)項(xiàng)所列情形的,可申請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)延長(zhǎng)不超過(guò)二年的動(dòng)工建設(shè)期限,并由原審批機(jī)關(guān)的同級(jí)土地行政主管部門(mén)按照下列標(biāo)準(zhǔn)收取土地閑置費(fèi): (一) 延期一年的,按出讓金或者征地費(fèi)用總額的百分之五收取; (二) 延期二年的,按出讓金或者征地費(fèi)用總額的百分之十收取。 第六章 監(jiān)督檢查 第四十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告下列事項(xiàng): (一)耕地保護(hù)和耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任制執(zhí)行情況; (二)土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況; (三)土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況; (四)耕地開(kāi)墾費(fèi)使用情況; (五)土地審批情況和土地違法行為的查處情況。 市、縣人民政府還應(yīng)將前款所列事項(xiàng)報(bào)告上一級(jí)人民政府。 第四十八條 縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),對(duì)非法占用土地的,可以采取查封、扣押施工工具、設(shè)備、建筑材料等措施予以制止。 第四十九條 上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府或者上級(jí)土地行政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)土地行政主管部門(mén)的土地審批、發(fā)證、行政處罰以及土地招標(biāo)、拍賣等具體行政行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)違法、不當(dāng)?shù)男袨椋?zé)令其限期糾正;拒不糾正的依法予以變更或者撤銷。 第五十條 省土地行政主管部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)市、縣人民政府不依法收回閑置土地,應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后依法收回用地單位的土地使用權(quán)。收回的閑置土地尚未征為國(guó)有的,應(yīng)當(dāng)交由原集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位恢復(fù)耕種;已經(jīng)征為國(guó)有或者原屬國(guó)家所有的,作為省級(jí)儲(chǔ)備土地,符合耕作條件的應(yīng)當(dāng)組織耕種。 第五十一條 縣級(jí)以上土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的、無(wú)密級(jí)的土地登記統(tǒng)計(jì)資料、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地等級(jí)評(píng)定結(jié)果、土地利用總體規(guī)劃的圖形數(shù)據(jù)以及土地利用現(xiàn)狀變更情況等基礎(chǔ)資料作為公共信息,向社會(huì)提供服務(wù),并接受社會(huì)監(jiān)督。 第七章 法律責(zé)任 第五十二條 依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的,罰款額為非法所得的百分之二十以上百分之五十以下;非法所得無(wú)法計(jì)算的,為非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)價(jià)款的百分之三以上百分之十以下,依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的,罰款額為非法所得的百分之五以上百分之二十以下;非法所得無(wú)法計(jì)算的,為非法出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租土地使用權(quán)價(jià)款的百分之二以上百分之五以下,非法出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租土地使用權(quán)價(jià)款的確定,以雙方當(dāng)事人約定的成交價(jià)格為準(zhǔn);未約定成交價(jià)格或者約定的成交價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的,以政府公布的基準(zhǔn)地價(jià)為準(zhǔn)。 第五十三條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對(duì)原地上建筑物進(jìn)行改建、擴(kuò)建,涉及改變土地用途或者變更土地權(quán)屬,且未辦理審批手續(xù)的,責(zé)令其限期補(bǔ)辦、補(bǔ)交有關(guān)土地費(fèi)用,并處以應(yīng)繳費(fèi)用金額百分之一以上百分之三以下的罰款,未經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用土地或者在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物的,由縣級(jí)以上土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,恢復(fù)土地原貌;逾期不改正的,按非法占用土地論處,農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途,進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,由土地行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正;逾期不改正的,由土地行政主管部門(mén)予以強(qiáng)制拆除或者沒(méi)收。 第五十四條 超越法定權(quán)限或者違反法定條件,批準(zhǔn)減免有關(guān)土地規(guī)費(fèi)的,批準(zhǔn)行為無(wú)效,由上一級(jí)土地或者有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令限期追繳被非法減免的規(guī)費(fèi)。非法批準(zhǔn)減免土地規(guī)費(fèi)或者低于基準(zhǔn)地價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第五十五條 擅自減少基本農(nóng)田保護(hù)面積,調(diào)整基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍,更改土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)、圖件和土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途的,其行為無(wú)效,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予行政處分,非法批準(zhǔn)占用土地的,批準(zhǔn)行為無(wú)效,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,對(duì)違法用地未經(jīng)依法處理而擅自給予辦理用地審批手續(xù)或者確權(quán)發(fā)證的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。 第五十六條 挪用、截留、私分或者非法占用征地補(bǔ)償費(fèi)或者耕地開(kāi)墾費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用的,責(zé)令其限期退還,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第五十七條 土地行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。 第八章 附 則 第五十八條 有下列情形之一的,屬本辦法所稱的非法轉(zhuǎn)讓土地: (一)未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的; (二)未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),以劃撥土地使用權(quán)作價(jià)入股或者作為合作條件,與他人進(jìn)行房 地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)、房屋聯(lián)建或者從事其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的; (三)轉(zhuǎn)讓地上建筑物和其他設(shè)施,未依法辦理轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)手續(xù)的; (四)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)超過(guò)法定期限,不申報(bào)登記的; (五)不符合法定或者出讓合同約定的轉(zhuǎn)讓條件,擅自轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的土地使用權(quán)的; (六)將未依法取得土地使用權(quán)的土地以買(mǎi)賣或者其他形式轉(zhuǎn)讓的; (七)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第五十九條 有下列情形之一的,屬本辦法所稱的非法批準(zhǔn)占用土地: (一) 無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個(gè)人批準(zhǔn)用地的; (二)不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的; (三)以化整為零等形式越權(quán)批準(zhǔn)用地的; (四)未按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征地審批手續(xù),即先行批準(zhǔn)用地的; (五)與用地單位串通,隱瞞真實(shí)情況批準(zhǔn)用地的; (六)以領(lǐng)導(dǎo)批示、會(huì)議紀(jì)要等非法定形式批準(zhǔn)用地的; (七)超出法定批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)用地的; (八)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第六十條 本辦法自2000年1月1日起施行。1987年2月19日福建省第六屆人大常委會(huì)發(fā)布的《福建省土地管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。( 佚名)
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