湘農業發[2005]89號各市州農業局，廳機關各關處室，廳直各單位：　　目前，正值春耕春播用肥關鍵時期。根據中央領導同志關于測土配方施肥的重要批示和《農業部關于開展測土配方施肥春季行動的緊急通知》（農農發[2005]8號文）精神，經研究，制定了《湖南省測土配方施肥春季行動方案》（以下簡稱《方案》），現印發給你們。請你們嚴格按照《方案》要求，認真貫徹執行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖南省農業廳　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年四月九日　　湖南省測土配方施肥春季行動方案　　為貫徹落實今年中央1號文件精神，按照《農業部關于開展測土配方施肥春季行動的緊急通知》（農農發[2005]8號文）和農業部測土配方施肥春季行動動員大會，關于“把科學施肥工作作為一項緊迫任務擺到重要日程，作為科技入戶工程的第一大技術在全國推廣；把測土配方施肥作為今年為農民辦的15件實事之一，切實抓好”的要求，結合我省實際，特制定本方案。　　一、目的意義　　長期以來，由于廣大農民盲目施肥，不僅增加了農業生產成本，而且帶來了嚴重的環境污染，威脅著農產品質量安全。特別是去冬以來，化肥價格持續上漲，目前仍在高位運行，直接影響當前春耕生產的順利進行。根據農業部的統一部署，我廳決定在全省范圍內開展測土配方施肥春季行動。　　開展測土配方施肥春季行動，是實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀、深入開展保持共產黨員先進性教育的重大舉措，是貫徹落實今年中央1號文件精神、用實際行動為農民辦實事的具體體現。組織實施好測土配方施肥，對于提高糧食增產、降低生產成本、促進農民持續增收具有重要的現實意義；對于提高肥料利用率、減少面源污染、保護生態環境、保證農產品質量安全具有深遠的影響。　　二、指導思想與行動目標　　（一）指導思想　　根據當前春耕備耕用肥存在的突出問題，以科學發展觀為指導，以提高測土配方施肥技術入戶率、覆蓋率和對農業生產的貢獻率為目標，充分利用土壤監測、耕地地力調查和土肥田間試驗數據資料以及已有的農業科技成果，采取最簡便、最快捷的方法與手段，通過開展測土配方施肥技術宣傳培訓、辦點示范，普及科學施肥知識，幫助農民掌握科學的施肥技術，促進糧食增產、農民增收、農業增效，確保農產品質量安全。　　（二）行動目標　　組織5000名技術人員進村入戶巡回指導，對200萬農民進行科學施肥技術培訓，在全省優質稻、棉花、蔬菜、柑桔、油菜等優勢作物產業縣、無公害農產品基地、綠色食品基地，推廣1000萬畝測土配方施肥技術，每畝節本增效25元。同時，通過充分發動和廣泛宣傳，在全省營造測土配方施肥的良好氛圍；通過肥料市場專項治理和優質肥料推介，讓農民用上放心肥。　　三、工作內容　　（一）廣泛開展技術培訓。由科教部門牽頭，組織各方面土肥專家，以水稻、棉花、油菜、蔬菜、柑桔等優勢作物為技術推廣對象，以合理確定施肥數量、選擇肥料品種、把握施肥時期、改進施肥方法和假冒偽劣肥料產品識別為重點，編制培訓教材和宣傳資料，每個市（州）都要組織舉辦1～2期培訓班，對縣、鄉級技術推廣人員進行培訓。縣、鄉要充分利用廣播、電視、報刊、印發資料等形式為農戶提供及時、準確、權威的測土配方施肥技術和信息服務。同時，在春季施肥關鍵時期組織現場觀摩會。通過對比試驗示范、現場診斷測試、展示配方施肥技術和應用效果，引導農民科學施肥。　　（二）開展肥料市場專項整治。由政策法規處牽頭，省土肥站配合，市縣各級聯合行動。一是以規范肥料生產經營主體為重點，從5月份開始會同工商等有關部門對肥料生產經營單位進行全面清理，對不符合法定條件的，限期整改，對整改后仍不達要求的，依法吊銷其證照。二是以肥料質量監督抽查為重點，從4月下旬開始，重點對復混肥、配方肥、精制有機肥和微生物肥料產品開展市場產品質量監督抽查，并將監督抽檢結果向社會公告。三是加大肥料市場整治力度，組織執法力量，繼續開展肥料市場整治，嚴厲打擊無證生產經營、非法經營、制假售假等違法行為，規范肥料市場秩序。四是加強肥料登記監督管理，嚴把肥料市場準入關。對已批準登記的肥料產品進行質量跟蹤檢查，防止不合格肥料、偽劣肥料流入市場，進入農田，坑農害農。　　（三）加大測土配方施肥宣傳力度。要充分利用各級電視、廣播、報刊雜志、網站等媒體，緊緊圍繞農業部和省里以及本地區、本部門組織的重要活動，廣泛宣傳測土配方施肥的技術要領，傳授合理施肥和識別真假肥料常識，提高農民科學施肥水平。同時，要大力宣傳測土配方施肥在促進糧食持續增產、農民穩步增收、農業節本增效及生態環境保護方面的地位和作用。及時總結、交流各地開展測土配方施肥推廣行動的好做法、好經驗，擴大測土配方施肥的社會影響，積極引導社會各界參與測土配方施肥工作，增強企業為農民測土配方意識。　　（四）充分發揮基層農業技術推廣機構的作用。各級農技推廣機構要把推廣測土配方施肥人選為當前的一項主要任務，加大工作力度，深入農戶，幫助農民搞好測土配方施肥。要充分發揮農業專業協會、農業合作經濟組織和農業產業化龍頭企業等社會力量的作用，不斷探索測土配方施肥技術推廣的新機制和新方法，強化技物結合、廠站聯合、連鎖配送等配套服務，積極探索測土配方施肥技術進田落戶的最有效形式。　　（五）完善測土配方施肥基礎設施。各級農業部門要積極爭取政府對測土配方施肥的支持，購買必要的土肥檢測設備、化肥深施機具，配套完善土肥檢測設備和配肥服務相關設施，為測土配方施肥技術推廣提供強有力的工作手段和設備保障。　　（六）推進測土配方施肥技術標準化。各級農業部門要加大測土配方施肥標準化工作力度，組織有關專家盡快研究、制定出適應湖南土壤特征、氣候條件和作物需肥規律的土壤養分快速測試、配方施肥技術和方法等相關標準，分作物、分區域制定測土配方施肥技術規程和標準體系，規范測土、配方、配肥和施肥各個環節的操作，全面提高測土配方施肥技術水平。　　四、實施步驟　　（一）宣傳發動階段（4月10日～15日）：4月10日召開全省測土配方施肥春季行動動員大會，傳達貫徹農業部測土配方施肥春季行動動員大會（衛星視頻會議）精神，公布全省測土配方施肥春季行動方案，安排部署各項工作。各市（州）要在4月15日之前將會議精神傳達貫徹到縣（市、區）和有關重點示范鄉（鎮）。各市（州）、縣（市、區）農業部門要按照廳里下發的工作方案，結合本地區實際，制定更加詳細的工作方案，分解目標任務，明確職責分工，全面宣傳發動。各市（州）農業局于4月15日前將本地區測土配方施肥春季行動方案報廳辦公室和省土肥站備案。　　（二）組織實施階段（4月16日～5月25日）。組織開展測土配方施肥春季行動各項活動，落實工作方案規定的各項任務。各級農業部門要加強督查，省里將于5月初組織專門督查。各市（州）農業局也應組織專門力量對本地區測土配方施肥春季行動進展情況進行督查。　　（三）總結表彰階段（5月26日～6月15日）：廳屬各單位和各市（州）務必于5月27日前將本單位、本地區開展測土配方施肥春季行動的具體情況、經驗、做法和好的典型形成書成材料報廳辦公室和省土壤肥料工作站。6月1日前，我廳按要求完成全省測土配方施肥春季行動工作報告并報農業部。　　五、組織保障措施　　（一）要加強領導，精心組織。為了推進測土配方施肥工作的開展，廳里成立了由余英生廳長任組長，吳新民、李志純、雷秉乾任副組長的領導小組，下設辦公室，由省土壤肥料工作站謝衛國任辦公室主任，廳辦公室、計財處、科教處、糧油處、經作處、蔬菜處、政策法規處、市場信息處、信息中心、農機局、農墾局、推廣站、環保站、綠色食品辦等單位分管領導為成員。各市州、縣（市、區）農業部門也要建立相應的工作機構抓這項工作。　　（二）辦點示范，以點促面。省廳相關局處站和各市（州）、縣（市、區）農業局都要結合自身的業務活動，在糧食、棉花、蔬菜等優勢作物集中產區和無公害農產品基地、綠色食品基地以及農業面源污染重點防治基地，集中連片創辦測土配方施肥示范樣板（詳見附表）。各有關市（州）、縣（市、區）除積極配合廳屬處（局、站）辦好核心示范樣板的同時，也要創辦自已的核心示范區，原則上市級核心示范面積不少于5000畝，縣級核心示范面積1000畝。示范區（片）要做到“六有”，即有實施方案、有領導掛帥、有專人辦點、有化驗數據、有肥料配方、有保障措施，使核心示范區配方肥施用面積達90%以上，測土配方施肥通知單入戶率達100%，平均每畝增產10%，增收25元以上。　　（三）組織專家巡回指導。省里將組織科研、教學、推廣單位的專家和技術人員，成立4個專家指導組，分別負責對湘北、湘西、湘南、湘中進行巡回技術指導。市縣也要組織技術服務小組深入基層、深入田間、深入農戶，圍繞測土、配方和施肥技術指導等核心環節，開展技術講座和技術咨詢，指導基層開展土壤改良與培肥、作物營養診斷和測土配方施肥，解決農民在生產實踐中遇到的土壤改良利用和施肥用肥問題。　　（四）是加強宣傳，營造氛圍。各級要高度重視新聞輿論宣傳工作，充分利用新聞媒體的作用，利用報紙、電視、廣播、網絡等形式對春季測土配方施肥行動進行跟蹤報道，宣傳典型、推廣經驗，形成氛圍。同時還要對化肥專項整治行動中揭露出的坑農、害農事件進行曝光。（ 佚名）