浙農專發〔2004〕107號各市、縣（市、區）農業局：　　為了進一步深入貫徹《種子法》，切實加強種子管理，保障和推進種子產業健康發展，就加強種子管理體系建設，提出如下意見。　　一、統一思想，加強對種子管理體系建設重要性的認識　　種子管理是《種子法》賦予農業部門的法定職責，是農業管理工作的重要組成部分，涵蓋種質資源管理、品種管理、質量管理、生產經營許可管理等內容，貫穿于種子產業發展的各個階段和環節。加強種子管理工作,既是維護品種選育者、種子生產者、經營者、使用者合法權益的需要，也是加快新品種推廣步伐，改善農產品質量安全狀況，建設新型種業體系，實現農業增效農民增收的需要。《種子法》實施以來，各地積極探索以種子管理和種子生產經營分開，推進以市場化為主要內容的種業體制改革，取得了明顯成效。但是，一些地方在機構調整中，也存在輕視、削弱種子管理的現象，種子管理體系出現了缺位、錯位、斷層狀況，機構不全、職能不清、經費不足、隊伍不強等一些問題，影響了種子管理工作的正常有效開展。因此，各級農業部門要進一步增強對種子管理工作重要性和必要性的認識，按照《種子法》和新型種業體系建設規劃要求，高度重視種子管理體系建設，努力探索建立和完善管理科學、運行高效、保障有力的管理體制，規范和加強農作物新品種的引育、試驗和示范推廣，促進科技成果加速轉化，提高我省種業發展活力和水平，為不斷滿足農業發展需求，促進農業持續健康發展提供堅強保障。　　二、明確職責，加快健全種子管理機構　　種子管理機構是種子管理體系的組織保障，是實施種子管理的有效載體。各地要按照新型種業體系建設的要求，逐步建立完善種子管理機構。　　（一）理順關系。各地要按照“種子行政管理與種子生產經營分開，監督處罰職能與審查審批、技術推廣、檢驗檢測職能相對分開”的原則，加快改革步伐，切實改變種子經營與種子管理合二為一的狀況，理順種子管理與種子經營的關系，種子管理與種子執法的關系。要通過加強種子管理，加大執法力度，規范、引導、服務種子市場發育，營造公平、有序、統一的種子市場競爭環境，為種子產業發展保駕護航。嚴格杜絕種子管理和種子執法機構參與種子經營。同時，要主動加強與相關職能部門聯系和溝通，形成合力，共同促進我省種子產業健康快速發展。　　（二）健全機構。建立健全種子管理機構是保障種子管理工作順利有效開展的基礎和前提。全省種子管理體系建設的基礎在縣級，重點在省級和市級。目前省編委已經批準設立了浙江省種子總站，為純公益類事業單位，經費列入財政預算。市級種子管理機構是全省種子管理體系的紐帶，具有承上啟下的重要作用。各市要力爭年內組建獨立的種子管理機構。縣級農業部門也應當爭取兩年內設立獨立的種子管理機構。因客觀原因確有困難的，可先與其它相關管理機構合署辦公，但必須明確和落實相應的種子管理職能和專職人員。對于站、司合一，管理和經營不分的，必須盡快完成分設工作。　　（三）明確職責。各級種子管理機構應當在農業部門的領導下，宣傳貫徹種子法律法規和產業政策，制訂并組織實施本區域種子發展規劃、農作物品種引試示范推廣計劃；組織實施種子種苗工程；負責品種管理、種質資源管理、質量管理、種子儲備管理；組織種子質量糾紛田間現場鑒定工作；承擔法定權限范圍內種子生產許可證、經營許可證等許可事項的審查審核；開展種子技術人員的組織培訓、種業數據的收集統計、編報及種業信息服務等，以及承擔其它職責。　　三、注重素質，強化種子管理隊伍建設　　種子管理隊伍是種子管理活動的承擔者和實施者，是整個種子管理體系建設的核心和關鍵。　　（一）配備必要人員。種子管理工作專業性、技術性、政策性強。各地要在種子管理體制完善過程中，將既懂技術又懂管理的人員充實到種子管理機構，配備與種子管理職能相適應的工作人員。　　（二）提高隊伍素質。各級農業部門要加強對種子管理人員的政治理論和業務知識的培訓，不斷提高種子管理人員專業技術水平和依法管理能力，增強種子管理隊伍的專業技能和綜合素質。要嚴格推進依法行政，規范管理行為，提高管理水平。要完善內部管理，建立健全相應制度，強化責任制考核，增進內部凝聚力。　　（三）完善基礎設施。各級農業部門要加大對種子管理基礎設施的投入力度，建立必要的示范試驗基地，配備相應的儀器設備。在種子機構改革中，要依法妥善將公益性、非經營性事業財產劃歸種子管理機構，做好資產設施的合理配置和整合。強化管理手段，確保種子管理工作順利開展。　　四、突出重點，切實加強對種子管理體系建設的領導　　完善種子管理體系是我省今后一個時期新型種業體系建設的重要內容，各地要按照健全機構、明確職能、穩定隊伍、強化手段、轉變作風、搞好服務的要求，進一步加強對種子管理體系建設的領導，把完善種子管理機構作為今年的重要工作來抓，深入調查研究，突出重點，有步驟地推進種子管理體系建設，努力構筑科學完善的省市縣三級種子管理網絡體系。要主動爭取當地編委、財政等部門的支持，落實人員編制和經費，賦予相應的職能，確保職能到位、機構到位、人員到位和經費到位。省里將在新型種業體系建設的項目安排與資金投入上與各地種子管理體系建設情況相結合，對領導重視、機構健全、職能到位、隊伍穩定、工作出色的市、縣（市、區）給予傾斜。與此同時，要認真分析農業發展新階段和種業發展的新形勢，找準種子管理工作的薄弱環節，積極探索種子管理的新途徑、新舉措，切實加大管理力度，全面提升我省種業管理水平。（ 佚名）