（1993年12月15日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過第11 號令發(fā)布）　　第一章 總 則　　第一條 為預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱、風 沙災害，改善生態(tài)環(huán)境，更好地發(fā)展生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》（ 以下簡稱《水土保持法》）和《中華人民共和國水土保持法實施條例》（以下簡稱 《條例 》）及有關法律、法規(guī)，結合四川實際，制定本辦法。　　第二條 本辦法所稱水土保持，是指對自然因素和人為活動造成的水土流失采 取的預防和治理措施。　　第三條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)，從事可能引起水土流失的自然資源開發(fā)、生 產(chǎn)建設及其他活動的單位和個人，必須遵守《水土保持法》、《條例》和本辦法。　　第四條 國家對水土保持工作實行預防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜 ，加強管理，注重效益的方針。　　開發(fā)、利用水土資源的單位和個人，應負責對所開發(fā)、利用水土資源的保護。 造成水土流失的，應負責治理。　　第五條 地方各級人民政府必須把水土保持工作列為重要職責，應當加強水土 保持的宣傳教育工作，普及水土保持科學知識，鼓勵開展水土保持科學技術研究， 提高水土保持科學技術水平，推廣水土保持的先進技術，有計劃地培養(yǎng)水土保持科 學技術人才。　　第六條 四川省水行政主管部門主管全省的水土保持工作。市（地、州）、縣 （ 市、區(qū)）水行政主管部門主管本行政區(qū)域的水土保持工作。各級水行政主管部門 的水土保持監(jiān)督管理機構，主管本轄區(qū)水土保持工作的具體事務。水土保持監(jiān)督隊 伍應當保持相對穩(wěn)定。　　有關部門按照《水土保持法》和《條例》及本辦法規(guī)定，在當?shù)卣�府統(tǒng)一領導 下 ，與水行政主管部門密切配合，作好與水土保持相關的工作。　　第七條 縣級以上地方人民政府的水行政主管部門，應當在調(diào)查評價水土資源 的基礎上，會同有關部門編制水土保持規(guī)劃。水土保持規(guī)劃須經(jīng)同級人民政府批準 。縣級以上地方人民政府批準的水土保持規(guī)劃，須報上一級人民政府水行政主管部 門備案 。水土保持規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準機關批準。　　第八條 一切單位和個人都有權對下列破壞水土資源、造成水土流失的行為之 一的單位和個人，向當?shù)厝嗣裾�府水行政主管部門或者其他有關部門進行檢舉、揭 發(fā)：　　（一）毀林或毀草場開墾，破壞植被的；　　（二）違法開墾荒坡地的；　　（三）向江河、水庫、輸水渠道、湖泊和指定以外的自然排洪溝渠傾倒砂、石 、土、尾礦、廢渣的；　　（四）破壞水土保持設施的；　　（五）有破壞水土資源、造成水土流失的其它行為的。　　第九條 地方各級人民政府或其水行政主管部門應對下列單位或個人給予表彰 、獎勵：　　（一）預防、治理水土流失，管理水土保持設施成績突出、效益顯著的；　　（二）同破壞水土保持行為作斗爭成績顯著的；　　（三）對水土保持科學技術有重大發(fā)明、創(chuàng)造、革新或在水土保持工作其他方 面有重大貢獻的；　　（四）在水土保持教育、宣傳、技術推廣或管理工作中取得顯著成效的。　　第二章 預 防　　第十條 禁止毀林開墾、燒山開荒和在陡坡地、干旱地區(qū)鏟草皮、挖樹兜。　　禁止在崩塌滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)取土、挖砂、采石。　　禁止在鐵路、公路、堤防、河道、渠道、水工程界定的管護區(qū)范圍內(nèi)開山采石 、挖土和堆棄土石、尾礦、廢渣等。　　崩塌滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級以上地方人民政府劃定并公告 。　　第十一條 禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。　　禁止開墾的陡坡地的具體范圍由當?shù)乜h級人民政府劃定并公告　　本辦法實施前已在禁止開墾坡度以上的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的，應在建設 基本農(nóng)田的基礎上，根據(jù)實際情況，逐步退耕，植樹種草恢復植被；短期內(nèi)不能退 耕的 ，應由縣級人民政府作出規(guī)劃，逐步修成梯地、梯田，或者采取其他水土保持 措施。　　第十二條 依法申請開墾荒坡地的，必須同時提出防止水土流失的措施。開墾 禁止開墾坡度以下、五度以上集體所有的荒坡地，必須經(jīng)縣級人民政府水行政主管 部門所屬的水土保持監(jiān)督管理機構批準；開墾國有荒坡地，必須經(jīng)縣級人民政府水 行政主管部門所屬的水土保持監(jiān)督管理機構同意后，方可向縣級以上人民政府申請 辦理土地開墾手續(xù)。　　本辦法實施前已在禁止開墾坡度以下，五度以上的坡地上開墾種植農(nóng)作物的， 必須采取水土保持耕作措施，有條件的應當逐步改造成梯地或梯田。　　第十三條 對禁止開墾坡度以上的荒坡地，不得全墾整地造林。在五度以上， 禁止開墾坡度以下坡地整地造林，撫育幼林和栽種經(jīng)濟林木，必須采取水土保持措 施，防止水土流失。　　第十四條 在山區(qū)、丘陵區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企 業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，其建設項目環(huán)境影響報告書中的水土保持方案必須先經(jīng) 過科學論證。論證所需費用，在建設項目可行性研究費中列支。論證后的水土保持 方案，經(jīng)該項目審批權限的同級人民政府水行政主管部門批準后，計劃部門方能審 批立項。　　山區(qū)、丘陵區(qū)已建和在建的工礦企業(yè)和各種工程項目，造成水土流失尚未治理 的 ，應采取水土保持措施，并自本辦法實施之日起一年內(nèi)編制水土保持方案，報該 工程審批權限的同級人民政府水行政主管部門批準后，由工程所在地的水土保持監(jiān) 督管理機構監(jiān)督實施。　　水土保持方案，按《水土保持法》第十八條的規(guī)定編制。　　第十五條 在山區(qū)、丘陵區(qū)依照《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè) 和個體采礦，必須持有縣級以上地方人民政府水行政主管部門同意的水土保持方案 ，方可申請辦理采礦批準手續(xù)。　　第十六條 山區(qū)、丘陵區(qū)的工程建設項目，其水土保持方案按工程審批權限， 由同級人民政府水行政主管部門審批。　　第十七條 山區(qū)、丘陵區(qū)建設項目中的水土保持設施，必須與主體工程同時設 計 、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設工程中的水土保持設施竣工驗收，應當有水行 政主管部門參加并簽署意見。水土保持設施驗收不合格的，建設工程不得投產(chǎn)使用 。　　第十八條 在林區(qū)采伐林木的，其采伐方案中必須有經(jīng)水行政主管部門同意的 采伐區(qū)水土保持措施。林業(yè)行政主管部門批準采伐方案后，應當將采伐方案抄送水 行政主管部門，共同監(jiān)督實施采伐區(qū)水土保持措施。　　第十九條 對水行政主管部門投資營造的水土保持林、水源涵養(yǎng)林和防風固沙 林進行撫育更新性質的采伐時，所提取的育林基金必須用于營造水土保持林、水源 涵養(yǎng)林和防風固沙林。　　第二十條 山區(qū)、丘陵區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和農(nóng)場、林場、牧場應建立封山育林 、育草制度。用木材培植木耳、香菇、燒木碳、磚瓦，從事挖藥材、開石等農(nóng)副業(yè) 生產(chǎn) ，應防止破壞植被造成水土流失。　　第二十一條 任何單位和個人不得侵占、破壞水土保持設施和水土保持試驗場 地 。　　單位和個人在建設和生產(chǎn)過程中，因建設、生產(chǎn)確需而不得不損壞水土保持設 施的，應當向直接管理該設施的水行政主管部門交納所損壞部分的補償費。其補償 費必須專項用于水土保持設施建設。　　第三章 治 理　　第二十二條 縣級以上地方人民政府應根據(jù)水土保持規(guī)劃，以小流域為單元， 組織有關部門和單位有計劃地對水土流失進行治理，并建立水土流失綜臺防治體系 。　　小流域的水土流失治理，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門依據(jù)本行政 區(qū)域的水土保持規(guī)劃，制定實施方案和設計任務書，治理完成后按國家小流域治理 標準驗收。　　第二十三條 國有土地的水土流失，由地方人民政府或土地使用單位負責治理 ；集體所有土地的水土流失，由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或土地承包人負責治理。　　第二十四條 治理水土流失應貫徹自力更生為主、國家補助為輔、依靠群眾勞 動積累的原則。鼓勵水土流失區(qū)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民投資投勞，結合治理水 土流失，對土地進行綜合開發(fā)、利用，誰治理誰受益。　　農(nóng)民依照承包臺同進行水土流失治理，在修建梯田、梯地中增加的耕地面積歸 承包者使用，并按有關政策規(guī)定，對農(nóng)業(yè)稅或農(nóng)林特產(chǎn)稅給予減征或免征。　　單位、個人在水土流失的荒山、荒坡、荒溝投資投勞，承包栽種的經(jīng)濟林、果 木林及其果實，歸承包者所有，并從受益當年起，五年內(nèi)按有關規(guī)定減征或免征農(nóng) 林特產(chǎn)稅。在承包合同有效期內(nèi)，若承包人死亡時，繼承人可以依照承包合同的約 定繼續(xù)承包。　　第二十五條 地方各級人民政府應將水土保持規(guī)劃確定的任務，納入國民經(jīng)濟 和社會發(fā)展計劃，安排專項資金，進行重點治理。隨著財政收入的增長，其專項資 金應逐步增加。　　有水土流失防治任務的地方，應從小型農(nóng)田水利補助費中安排10—20％的經(jīng)費 用于水土保持。　　縣級以上地方人民政府可從水土保持經(jīng)費中，安排部分資金實行有償使用，實 行有償使用的資金，必須專項用于水土保持，設立專帳，周轉使用。　　第二十六條 基本建設和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的土、石、廢渣或尾礦、尾渣等，其 堆放應符合水土保持規(guī)定，并視當?shù)厍闆r采取修筑攔渣壩、圍渣堰及覆土造地等措 施對廢棄物進行妥善處理。本辦法實施前，已建或者在建并造成水土流失的生產(chǎn)建 設項目、已堆放的土、石、廢渣或尾礦、尾渣不符合水土保持規(guī)定的，有關單位或 個人應在本辦法實施之日起一年內(nèi)進行整治。　　山區(qū)、丘陵區(qū)的露天采礦場或土建工程開挖面，應及時整修場地，植樹種草， 恢復植被。　　第二十七條 已經(jīng)發(fā)揮效益的水利、水電工程，應根據(jù)自身水土流失防治的需 要 ，每年從收取的水費、電費中提取部分資金，由該水利、水電工程掌握，專項用 于本工程管護范圍的水土保持。該水土保持工作由水行政主管部門分級負責組織檢 查驗收 。　　第二十八條 任何單位和個人在建設和生產(chǎn)過程中，必須采取水土保持措施， 對造成的水土流失負責治理。因技術等原因無力自行治理的，必須交納防治費，由 水行政主管部門統(tǒng)一組織治理。　　建設項目中的水土流失防治費用，從基本建設投資中列支；生產(chǎn)過程中發(fā)生的 水土流失防治費用，從生產(chǎn)費用中列支。　　防治費的收取標準和使用管理辦法由省水行政主管部門會同省財政、物價部門 制定。　　第四章 監(jiān) 督　　第二十九條 省水行政主管部門根據(jù)國務院水行政主管部門的統(tǒng)一部署，建立 水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡，對全省的水土流失動態(tài)進行監(jiān)測預報并定期公告。市（地、州 ）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門根據(jù)省水行政主管部門的部署，負責監(jiān)測本行政 區(qū)域的水土流失動態(tài)、防治情況和效益等，并定期公告。　　水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡的具體設置和管理辦法，由省水行政主管部門根據(jù)國務院水 行政主管部門的規(guī)定制定。　　第三十條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管 理機構，應當對《水土保持法》、《條例》和本辦法的執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。　　有水土流失防治任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應有專人負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍 內(nèi)的 水土保持監(jiān)督工作　　水土保持監(jiān)督人員，憑縣級以上地方人民政府頒發(fā)的《中國水土保持監(jiān)督檢查 證 》，有權對本行政區(qū)域的水土流失及防治情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。被檢查單位或 個人必須如實報告情況，不得隱瞞。　　國家確定的水土流失重點防治區(qū)所在市（地、州）的水土保持監(jiān)督人員，由省 人民政府頒發(fā)《中國水土保持監(jiān)督檢查證》，有權對跨本轄區(qū)的國家確定的水土流 失重點防治區(qū)水土保持工作進行現(xiàn)場檢查監(jiān)督。　　第三十一條 水土保持監(jiān)督人員必須經(jīng)有關部門嚴格考核合格后，方能上崗工 作 。經(jīng)考核合格的水土保持監(jiān)督人員下崗，應經(jīng)原考核部門批準，并收回《中國水 土保持監(jiān)督檢查證》。其具體辦法，由省水行政主管部門制定。　　第三十二條 國家和地方安排的水土保持經(jīng)費，其中20％用于預防、監(jiān)督、管 護 。　　第五章 法律責任　　第三十三條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，按《水土保持法》有關規(guī)定 處罰；需要處以罰款的，按《條例》規(guī)定的標準執(zhí)行：　　（一）違反本辦法第十條二款規(guī)定在崩塌滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)取土、挖 砂 、采石的；　　（二）違反本辦法第十一條一款規(guī)定，在禁止開墾坡度以上的陡坡地開墾種植 農(nóng)作物的；　　（三）違反本辦法第十二條一款規(guī)定，擅自開墾禁止開墾坡度以下，五度以上 荒坡地的；　　（四）違反本辦法第十八條規(guī)定，在林區(qū)采伐林木不采取水土保持措施，造成 嚴重水土流失的；　　（五）違反本辦法第二十八條一款規(guī)定，在生產(chǎn)和建設過程中造成水土流失不 進行治理的。　　第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府 水行政主管部門處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：　　（一）違反本辦法第十條一款規(guī)定的，責令立即停止破壞行為，限一年內(nèi)植樹 種草，恢復植被，并處以造成的水土流失面積每平方米1—2元罰款。　　（二）違反本辦法第十條三款規(guī)定的，責令停止違法行為，采取補救措施并處 以500元以上，5000元以下罰款。　　（三）違反本辦法第十三條規(guī)定，對禁墾坡度以上的荒坡地全墾整地造林的， 責令立即停止違法行為，限期恢復植被。　　（四）違反本辦法第十七條規(guī)定的，責令立即停止違法行為，并可處以該項目 水土保持設施造價5%—10%的罰款。　　（五）違反本辦法第十九條規(guī)定的，由水行政主管部門報請縣級以上地方人民 政府決定，責令限期改正。　　（六）違反本辦法第二十一條一款規(guī)定的，責令限期恢復原狀，賠償直接經(jīng)濟 損失。　　（七）違反本辦法第二十六條規(guī)定的，責令停止違法行為，限期治理，并處以 500 —5000元的罰款。　　第三十五條 本辦法第三十四條所列違法行為發(fā)生在國家水土流失重點防治區(qū) 內(nèi)需要處以罰款的，其罰款標準應為各該項罰款的五至十倍。　　第三十六條 因違法造成水土流失致使他人遭受損害的，應負損害賠償責任。　　第三十七條 拒絕、阻礙水土保持監(jiān)督人員執(zhí)行職務未使用暴力、威脅方法的 ，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的 ，由司法機關依法追究刑事責任。　　第三十八條 罰款按《四川省罰款和沒收財物行政處罰管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行 。　　第三十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五 日內(nèi)向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；當事人也可以在接到處罰通知 之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。　　復議機關應當在接到復議申請之日起六十日內(nèi)作出復議決定。當事人對復議決 定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復議機關逾期不 作出復議決定的，當事人可以在復議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。　　當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰 決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。　　第四十條 水土保持監(jiān)督人員在執(zhí)行職務時玩忽職守、濫用職權、貪贓枉法的 ，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑 事責任。　　第六章 附 則　　第四十一條 本辦法具體應用中的問題，由四川省水行政主管部門負責解釋。　　第四十二條 本辦法自公布之日起施行。一九八三年五月九日四川省人民政府 發(fā)布的《四川省水土保持工作細則》同時廢止。（ 佚名）