中華園林網(wǎng)10月10日消息：鳳眼蓮原產(chǎn)南美，1901年作為花卉引入中國，上世紀五六十年代曾作為豬飼料水葫蘆推廣，此后大量逸生 　 1 福壽螺卵。這種原產(chǎn)于南美的動物在江浙一帶吞噬了萬畝良田 　 2 蔗扁蛾幼蟲。1987年隨進口巴西木進入廣州,現(xiàn)已傳播蔓延到京 3 椰心葉甲。2002年6月在海口市首次發(fā)現(xiàn)，已造成億元經(jīng)濟損失 稍一觸碰就會靦腆地合攏枝葉，含羞草給人以嬌弱的無限遐想。但張岫英卻在海南看到了含羞草的另一番“嘴臉”：不再矮小匍匐生長，而是根粗枝壯高達一米左右，更讓人難以想象的是，枝莖上還長出了鋒利的刺。 “密密匝匝地長成了柵欄，而且所到之處寸草不生。”張岫英神色中流露出一絲恐懼。作為農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展研究中心能源生態(tài)建設(shè)處副處長，她與生物打了十幾年交道，但在海南目睹這種怪異的含羞草后，至今仍感“后怕”。 這種“兇悍”的含羞草并非土著，上個世紀從熱帶美洲作為觀賞植物引入我國華南地區(qū)，后來發(fā)生變異，成為有害的外來生物。 2005年9月19日至22日，一個有關(guān)外來入侵生物防治的高規(guī)格會議在北京低調(diào)進行。 此次“亞太經(jīng)合組織（APEC）外來入侵生物防治國際研討會”，與以往熱鬧的APEC會議不同，它被視為一次專業(yè)性的科學(xué)技術(shù)研討會，因此少了些鎂光燈的照耀和麥克風(fēng)的擁擠。 但會議陣容卻是盛況空前—————由中國農(nóng)業(yè)部和美國國務(wù)院首次聯(lián)手舉辦，不僅APEC21個成員中17個成員國家或地區(qū)派出代表，孟加拉、印度、意大利等非成員國也主動參會；FAO（聯(lián)合國糧農(nóng)組織）、CABI（國際農(nóng)業(yè)和生物科學(xué)中心）、GISP（全球外來入侵種項目）、IUCN（世界自然保護聯(lián)盟）等世界權(quán)威組織，也難得一見地共同出現(xiàn)在西直門的西苑賓館。 外來入侵生物正在瘋狂“變壞” 今年6月，張岫英受海南省之邀，和其他農(nóng)業(yè)部官員及中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院的學(xué)者一起到該省考察外來入侵生物情況。 這個國內(nèi)惟一的熱帶省份，正在飽受外來物種侵害之苦。由于其氣候條件能夠滿足動植物周年生長、繁殖，海南成為我國最容易遭受外來物種侵入、定居、擴散和蔓延的敏感區(qū)域。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國存在的400多種外來入侵生物中，海南就有160多種。近年來，外來有害生物入侵更呈現(xiàn)頻率加快、危害加大的趨勢。 “事實上，外來入侵生物也潛伏在人們的日常生活中。”張岫英說。 夜市中常見的福壽螺，這種原產(chǎn)南美亞馬孫河流域的動物以超強的繁殖能力在江浙一帶吞噬了萬畝良田；小龍蝦，這種來自中南美的動物具有強悍的打洞習(xí)性，幾乎使洞庭湖“千里之堤，毀于蝦穴”。 “中國現(xiàn)已成為遭受外來生物入侵最嚴重的國家之一。”這次研討會上，中國農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師朱秀巖發(fā)言稱，目前入侵中國的外來物種有400多種，其中有50余種是國際自然保護聯(lián)盟（I-UCN）公布的全球最具威脅的外來生物，每年，紫莖澤蘭等11種主要外來入侵生物給中國造成經(jīng)濟損失就高達570多億元人民幣。 “現(xiàn)在外來入侵生物正在我國瘋狂地‘變壞’”。張岫英說。 與一般人的想象不同，外來物種進入后并不是立即“翻臉”，它們最初“心甘情愿”地被種植應(yīng)用，一旦適應(yīng)、繁衍至一定規(guī)模，才會主動攻擊，威脅其他物種甚至人類的生存。一般植物的潛伏適應(yīng)時間長達20年，因此2000年以來，我國外來物種開始進入生態(tài)危害高發(fā)期。 18部法規(guī)砌不成“防火墻” 送大批外來生物“漂洋過海”進入我國的，并非大自然，人為因素成為主要原因。 2001年12月，中國首次在全國范圍內(nèi)展開外來入侵物種調(diào)查，在初步摸清的283種入侵物種中，39.6％屬有意引進造成，43.9％為進出口貿(mào)易、游客等無意間攜帶進入，僅有3.1％是借風(fēng)力、鳥類等的攜帶而自然進入我國的。 “外來生物防范體系的缺陷造成了隨意引進的局面。”農(nóng)科院生物防治研究所的張國良博士認為，立法是防治的根本。 2002年，農(nóng)業(yè)部向國務(wù)院法制局政策法規(guī)司遞交了請求立法申請報告。 報告中指出，目前我國現(xiàn)有的涉及外來生物入侵的法律、法規(guī)及條例有18部。包括《農(nóng)業(yè)法》、《進出境動植物檢疫法》、《植物檢疫條例》、《漁業(yè)法》、《森林法》、《種畜禽管理條例》、《野生植物保護條例》、《水生野生動物保護實施條例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》、《環(huán)境保護法》、《海洋環(huán)境保護法》、《自然保護區(qū)條例》、《野生動物保護條例》等，這些法規(guī)中都涉及到了對外來物種的管理的具體條文。 但由于這18部法律分屬多個不同部門，大都是根據(jù)各部門、各行業(yè)的職責、權(quán)限和業(yè)務(wù)范圍而制定的，權(quán)限一旦交叉，就會相互避讓出現(xiàn)漏洞。 例如，我國長期以來實行進出境對外檢疫與國內(nèi)檢疫分立的體制，進出境時由質(zhì)量檢驗檢疫局負責審查，進入國內(nèi)后，檢疫又由農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門分別管理，若兩個環(huán)節(jié)負責檢驗檢疫的機構(gòu)之間信息不能及時共享，極為容易出現(xiàn)疏漏。 “多部法律的交叉與銜接不當，造成了外來入侵生物防治工作的難點之一。”農(nóng)業(yè)部外來入侵生物預(yù)防與控制研究中心主任萬方浩據(jù)此認為。 此外，長期以來可審批從境外引進生物的中央單位有農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局等多個部門，不同行業(yè)、不同部門在審批引種時執(zhí)行的標準不一就會出現(xiàn)顧此失彼的情況。 例如，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有利的外來物種可能會對林業(yè)和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生危害，而對生態(tài)環(huán)境有益的生物則又有可能對農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟帶來直接影響。 “即使是各地的農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等也有權(quán)力直接對物種引進進行審批，這就導(dǎo)致為了推動地方經(jīng)濟發(fā)展，倉促引進物種造成全國危害。”萬方浩認為，不完善的管理機制極易給外來有害生物的入侵帶來可乘之機，對引入生物建立統(tǒng)一科學(xué)的環(huán)境評價和風(fēng)險評價方法，是當務(wù)之急。（ 佚名）