近幾年，隨著生態(tài)建設(shè)的不斷深入，民營育苗空前發(fā)展，苗木市場呈現(xiàn)購銷兩旺的局面，但隨之而來也出現(xiàn)了一些問題：人情苗、假冒偽劣苗充斥市場，私引濫調(diào)、越區(qū)栽植的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，無證生產(chǎn)經(jīng)營苗木等等。為整頓苗木購銷市場，規(guī)范苗木流通秩序，減少和杜絕苗木供銷的商業(yè)賄賂，預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保證工程造林用苗質(zhì)量和供應(yīng)，吉林省制定出臺了《造林苗木采購管理辦法》，今后全省的造林苗木將實(shí)行公開采購。 苗木采購的方式主要包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等，公開招標(biāo)應(yīng)作為苗木采購的主要采購方式，公開招標(biāo)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)公開、公正、公平和擇優(yōu)、誠信的原則，達(dá)到“優(yōu)質(zhì)、高效、降低成本”的目的。 各地各單位要牢固樹立依法采購觀念，自覺執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)以及制度規(guī)定，保證采購的公正公平。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問題，把公開采購落到實(shí)處。不得以任何理由逃避公開采購，暗箱操作，隨意確定苗木供應(yīng)單位。 各地、各單位要切實(shí)加強(qiáng)苗木采購的監(jiān)督管理，按照“管采分離、職能分設(shè)”的要求，將采購的監(jiān)督管理與采購操作職能分離。各部門要明確責(zé)任分工，密切配合，形成專業(yè)管理與監(jiān)督管理相結(jié)合的協(xié)作機(jī)制，確保苗木公開采購的順利實(shí)施。 附： 吉林省造林苗木采購管理辦法 （試行） 第一條 為提高林業(yè)重點(diǎn)工程資金的使用效益，落實(shí)“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的要求，確保造林質(zhì)量，有效調(diào)控苗木的供求平衡，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 經(jīng)由國家和省級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，列入年度營造林計(jì)劃的營造林工程的苗木采購與管理適用本辦法，其他造林苗木采購可參照本辦法執(zhí)行。 第三條 各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)營造林工程的苗木采購工作的指導(dǎo)、監(jiān)督與驗(yàn)收。各級林木種苗業(yè)務(wù)主管部門承擔(dān)苗木采購與管理的具體工作，并負(fù)責(zé)組織種苗質(zhì)量檢驗(yàn)、抽查及種苗技術(shù)咨詢與技術(shù)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)苗木公開采購的質(zhì)量檢驗(yàn)與管理中的問題。 第四條 造林苗木采購的方式包括： （一）公開招標(biāo)； （二）邀請招標(biāo)； （三）競爭性談判； （四）單一來源采購； （五）國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。 具體采購方式由各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門根據(jù)本地的苗源和造林需求自行確定，但公開招標(biāo)應(yīng)作為苗木采購的主要采購方式。公開招標(biāo)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)公開、公正、公平和擇優(yōu)、誠信的原則，達(dá)到“優(yōu)質(zhì)、高效、降低成本”的目的。 第五條 造林苗木采購要嚴(yán)格遵守公開采購程序。 （一）制定《林木種苗采購招標(biāo)書》，《標(biāo)書》需對苗木質(zhì)量、投標(biāo)者應(yīng)具備的條件，投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)辦法等作出明確規(guī)定。對特定及緊缺的苗木，如需要采取邀請招標(biāo)、議標(biāo)等其他采購形式的，要經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門集體討論通過方可實(shí)施。 （二）成立評標(biāo)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)。在經(jīng)過對投標(biāo)人苗木報(bào)價(jià)、苗木質(zhì)量、信譽(yù)承諾、經(jīng)營業(yè)績等綜合因素公開評議后，方可確定中標(biāo)單位，與其進(jìn)一步簽訂相關(guān)合同協(xié)議。 第六條 造林苗木采購要嚴(yán)格實(shí)行合同制管理。 （一）合同中應(yīng)注明質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、抽樣方式、拒收標(biāo)準(zhǔn)等。 （二）合同中應(yīng)注明誤期或因質(zhì)量問題影響造林的責(zé)任及損失賠償。 （三）交貨單應(yīng)提交所購苗木標(biāo)簽、質(zhì)量合格證、檢疫證明等相關(guān)資料。苗木運(yùn)到指定地點(diǎn)后，由專業(yè)技術(shù)人員對照合同規(guī)定和要求進(jìn)行驗(yàn)收。 第七條 各級林木種苗主管部門在苗木采購過程中應(yīng)加強(qiáng)管理力度。不得批準(zhǔn)不符合投標(biāo)條件或未取得《林木種苗經(jīng)營許可證》的單位和個(gè)人參與投標(biāo)。 第八條 苗木采購應(yīng)確保苗木優(yōu)質(zhì)、低價(jià)的前提下，優(yōu)先采購林木良種；要認(rèn)真考察種苗供貨方的信譽(yù)和資質(zhì)，供貨單位必須同時(shí)具有生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，不得向經(jīng)銷商或中間商購買；要堅(jiān)持采購操作與監(jiān)督管理職能分開。 第九條 苗木的調(diào)撥、運(yùn)輸、使用、檢疫都要嚴(yán)格按《種子法》、《吉林省林木種子經(jīng)營管理?xiàng)l例》和《植物檢疫條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十條 違反本規(guī)定進(jìn)行苗木采購的，出現(xiàn)品種、質(zhì)量、價(jià)格問題的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 第十一條 本辦法由吉林省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。 第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。（ 佚名）