本周內(nèi)，成都林權(quán)改革試點(diǎn)大邑縣霧山鄉(xiāng)兩河口社區(qū)第一批41戶“永久”林權(quán)證出爐 2009年11月10日，大邑縣霧山鄉(xiāng)兩河口社區(qū)院落里坐滿了人，18戶村民代表一邊抽著旱煙，一邊舉手表決，全票通過了一項(xiàng)決議：將土地的承包經(jīng)營權(quán)中的林地固化到戶，子孫后代均將享受繼承權(quán)；新增人口可通過繼承、贈(zèng)與等方式取得林地承包經(jīng)營權(quán)。 通過鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)講解，與山林打了一輩子交道的村民們只知道林地可以永久承包了。他們不知道，這是繼安徽鳳陽小崗村“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”改革之后，中國農(nóng)村林權(quán)改革這一項(xiàng)偉大變革就在他們手中誕生：本周內(nèi)，大邑縣林權(quán)制度改革辦公室就將發(fā)出全國第一張“永久”牌林權(quán)證，涉及霧山鄉(xiāng)兩河口社區(qū)2組和10組的41戶村民，他們手中的集體林地承包經(jīng)營權(quán)證上的承包年限將從50年變成“永久”。 集體通過：林權(quán)固化到戶可繼承、贈(zèng)與“11月10日這一天，將記入大邑縣林權(quán)制度改革的史冊。”事過十來天，大邑縣林改辦主任劉德偉對那一天所發(fā)生的事情記憶猶新，一談起就格外激動(dòng)。 “以前喊村民們填張申請表，十天半個(gè)月都收不齊，但那天僅用了半天，所有的人都全部填好交了上來。”劉德偉回憶說，10日一大早，霧山鄉(xiāng)兩河口社區(qū)2組18戶村民代表來得特別整齊，有的家里還派出了幾個(gè)人，其他村的人聽說了，也跑來看熱鬧，幾十個(gè)人把一個(gè)小院壩都擠滿了，這在村民大會(huì)的歷史上比較罕見。 上午10：00，村民大會(huì)正式召開，寒暄一陣之后，會(huì)議開始切入正題，就土地承包經(jīng)營權(quán)中的林地承包經(jīng)營權(quán)改革事項(xiàng)進(jìn)行舉行表決。“每一次喊舉手表決，村民都舉得很堅(jiān)決。甚至連不是2組的村民們也受到感染，跟著舉起了手。”講到這里，劉德偉也笑了起來，“涉及到每個(gè)村民的權(quán)益，而且還是一件大好事，大家都表現(xiàn)得很積極。” 村民們幾次都以全票通過了村委會(huì)的“三個(gè)固化”決議：一是，將集體經(jīng)濟(jì)組織成員的身份固化，以某個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)為限，村中的人口固定，就算以后有新生嬰兒出生也不算在集體經(jīng)濟(jì)組織中，不參與林地的分配；二是，將土地的承包經(jīng)營權(quán)中林權(quán)固化到戶，子孫后代可享受繼承權(quán)；三是，將林地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)或股權(quán)量化到戶，新增人口通過繼承、贈(zèng)與等方式取得林地承包經(jīng)營權(quán)。 事后，在身為大邑縣林改辦主任的劉德偉看來，這次村民大會(huì)意義重大，率先突破了國家林權(quán)改革的時(shí)間瓶頸：“通過林權(quán)繼承、贈(zèng)與等方式將林地的承包時(shí)間，由50年變成了永久。” 本周發(fā)證：41戶村民能拿到“永久”證 開過會(huì)后，劉德偉的事情就特別多，辦公桌上滿滿地堆著一摞摞的文件，“這些都是霧山鄉(xiāng)兩河口社區(qū)需要更換林權(quán)證村民們的材料，面積、人數(shù)等等都需要在原來勘界確權(quán)的基礎(chǔ)上重新審核”。劉德偉說，等這一切事情做好之后，就可以頒發(fā)證件了。 在同源小區(qū)，居住著霧山鄉(xiāng)蝦口村、兩河口社區(qū)的村民。地震給這兩個(gè)村造成了嚴(yán)重?fù)p毀，經(jīng)過當(dāng)?shù)卮迕衩裰髯h事，一致同意搬遷到同源小區(qū)現(xiàn)在的位置居住。但同源小區(qū)并不在蝦口村范圍內(nèi)，搬遷到這里居住，就意味著戶籍的變更，并脫離了原來的集體經(jīng)濟(jì)組織，那么原先承包的林地怎么辦？在霧山鄉(xiāng)，90%都是林地，林地確權(quán)頒證時(shí)幾乎家家戶戶都領(lǐng)到了林權(quán)證。承包期限一旦到期，從原來集體經(jīng)濟(jì)組織搬遷出來的村民，就有可能被要求收回承包的林地。 “這是村民的一個(gè)很大的顧慮，所以我們決定在霧山鄉(xiāng)的2組和10組先搞試點(diǎn)，將林權(quán)承包期限從50年變更為‘永久’，打消村民們的顧慮，讓他們吃下一顆‘定心丸’。”大邑縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作委員會(huì)的周志偉在接受采訪時(shí)告訴記者：第一批“永久”牌林權(quán)證就將在本周內(nèi)發(fā)放，霧山鄉(xiāng)兩河口社區(qū)2組和10組的41戶村民均將會(huì)拿到證件。（ 中華園林網(wǎng)）