編者按：近年來，全國花卉、苗木主產區涌現出許多規模不等的各類合作社，地區型的有之、品種型的亦有之，但運行良好、業務穩步擴大的卻鳳毛麟角。日前，本報記者就花木合作社目前存在的問題和未來的發展方向，采訪了業內相關人士，請他們為合作社發展獻計獻策。 　　青州成立花卉合作社 　　近日，山東青州市黃樓鎮528戶花農自發組織成立了宏達園藝專業合作社。合作社投資100多萬元建成了占地1700平方米的花農超市，本著服務于市場、讓利于花農、誠信經營的原則，向社員出售花種、花肥、農藥、種苗、農膜、遮陰網等。 　　發展創新依舊是主旋律 　　□云南省花卉產業辦公室副主任　和葵 　　經過幾年的發展，合作社在完成最初使命之后，自身的功能也發生著變化。過去合作社的主要職能是將分散生產轉為集中，在當時產業背景下，確實解決了市場最迫切的需求，合作社在市場浪潮中如魚得水。在新形勢下，花卉業對合作社提出了更高要求：品質、品牌以及更大的生產規模，合作社開始水土不服，對快速發展的市場需求不適應，主要原因是合作社在建立時制定的運轉機制不完善。 　　聯合機制本身就存在很多缺陷，合作社獲得的利潤是會員共享還是留作發展資金？任何一個經濟體要想長遠發展，都會遇到這樣的矛盾，現在政府主管部門、企業和合作社都在摸索和磨合。據我了解，現在云南有些花卉合作社也在積極尋找突破，合作社與合作社之間開始謀求聯合，有的合作社與企業積極互動，希望由弱勢轉為強勢。近期，我們在組織一個全省合作社的調研，目的就是找到合作社發展中存在的共性問題，突破合作社發展的瓶頸。合作社建立一個可持續發展的機制需要不斷的積累，過程雖然困難重重，但發展的主旋律不會改變。 　　為農戶持續創收是根本 　　□浙江寧波滕頭園林公司副總經理　朱錫君 　　無論是合作社，還是行業協會、龍頭公司加農戶，這些模式的最終目的都應該是立足農戶，為農戶創收，引領農民科學種植，走可持續發展之路。 　　目前，從一些已成立的合作社運作模式看，大都是由幾個供銷大戶牽頭，吸引一些農戶加入提供產品。在這種模式下，經常會發生大戶壓低收購價格，而農戶由于沒有銷售渠道，只能被迫降價，難以保證合作社所有成員的公平。 　　即使沒有壓價現象，由于內部存在組織結構不完善、無固定盈利模式等問題，對農戶的利益自然也難以保證，指導生產更是無從談起。今年我們公司在山東青島、湖北武漢和浙江省境內總共新建了5000畝基地，大量采購種苗，而在此過程中也和一些合作社打過交道，但發現其總體苗木質量偏低，也從側面說明了合作社很多工作沒有做到位。 　　合作社要想獲得成功必須要建立自身的行業規范，合作社內部的制度也要標準化，應該向企業化模式發展。此外，銷售渠道拓展，品種、種植模式的引領示范也是合作社今后的努力方向。 　　發展品種型組織益處多 　　□四川省花協苗木流通分會秘書長　朱廷樸 　　現階段衡量某個產區成熟度高低的一條重要原則，是當地標準化生產面積的多少。分析目前國情，個體農戶仍是主體。單靠政府主管部門引導、龍頭企業帶動，很難將大量小型生產者帶上標準化軌道。而專業合作社能吸引中小生產者，提高產區標準化面積。 　　在四川溫江等地，目前成立了紫薇、桂花等品種的專業合作社。這種冠以品種名稱的專業合作社對行業發展更為有利，可對于某產區某品種的價格穩定、生產模式提升、生產鏈規范起重要作用，價格方面的影響不言自明。 　　以桂花為例，如能讓當地農戶在種植胸徑3厘米桂花時，分支點統一控制為1.4米至1.6米，株行距2米×2米……標準化產品的規模化生產指日可待。 　　在生產鏈方面，目前成都地區胸徑2厘米以下桂花基本斷檔，合作社應提出可持續發展理念，保持桂花不斷檔。 　　合作社若要想成為產業中的重要一環，有幾個方面的工作勢在必行。首先，要在自愿加入的原則之下，努力拓展銷售渠道。通過一個或是幾個文化、政策水平較高的銷售帶頭人，提升整體的銷售能力。其次，內部章程、協議、制度都需要進一步完善，否則一切就無從談起。第三，當地主打品種的選育、引種也應該屬于合作社的工作范疇。另外，作為常年在一線摸索的從業者代表，合作社應該通過和政府、龍頭企業、設計工程公司等多方協商，制訂簡單易行的具有市場前瞻性的生產標準指南，引導農戶生產。 　　設立門檻加強三類監管 　　□云南麗都花卉發展有限公司董事長　朱應雄 　　國家倡導推廣合作社等經濟組織，將零散的單一生產轉為聯合模式，對產業發展無疑是極大的促進，但合作社在發展過程中，由于缺乏有效監管，部分合作社流于形式。產業發展初期，有些人鉆政府扶持政策的空子，聯合三五個農戶就申請一個合作社，套取政府扶持資金，給合作社發展帶來很壞的影響。隨著行業發展，我們應該給建立合作社設立更高的門檻，對合作社的生產規模、農戶數量提出更高要求，例如單一品種的生產面積在100畝以上、農戶數量不少于50人。對各個鄉鎮、村子的同一種產品的合作社數量也要加以限制，在月季、百合等主產區，一個村子里生產相同品種的合作社就有三四個，不僅給政府扶持增加了難度，合作社之間的競爭也很激烈。 　　不僅要提高門檻，對已經成立的合作社還要加強監管，我覺得政府對合作社的管理工作可以從三個方面開展：首先是工商部門登記（不是注冊），防范合作社非法經營，促進其合法化發展。其次是建立專門的行政部門來管理和引導，為合作社業務發展牽線搭橋，對成員進行技術推廣、管理培訓等。第三是改變資金扶持方式，除了在建立之初給予啟動資金，后期扶持改為“以獎代補”的方式，把更多的扶持資金用在獎勵成績優秀的合作社上。 　　在管理上，合作社應該向公司化、企業化過渡。對國內現有的花卉生產合作社來說，要實現長遠發展，自身往往缺乏產品研發能力，穩定性太差，經營理念也不明確。現階段，一些市場開拓能力較差的合作社可以采取與公司合作的方式，利用各自優勢獲得雙贏。 　　立足示范引導農戶發展 　　□四川成都君羊花卉專業合作社理事長　張羱霖 　　我們合作社成立于2008年3月，由七名專業大戶共同出資組建，合作社目前有會員近200戶。合作社的宗旨是為廣大花農搭建一個產供銷平臺，引導苗農科學種植，培養一批花木經紀人，進一步增加苗農收入。 　　目前，我感覺國家及省級政府主管部門對合作社支持力度頗大，資金、政策等方面均有一定優惠。但村民委員會領導者主觀上存在合作社隸屬于該村的觀念，這對我們的正常管理帶來一些影響。 　　至于今后的發展，我們將會立足于示范區建設以引導農戶發展。今年4月初，我們與成都市新都區新繁鎮、新都區農村發展局簽訂三方框架協議，將在新繁鎮投資建設休閑觀光農業（花卉）示范園，區、鎮為此項目做好服務協調工作，并落實相關農業配套政策。 　　經濟地位需要更加明晰 　　□昆明國際花卉拍賣交易中心副總經理　張力 　　近三年來，國內花卉生產合作社的數量增長很快，其中很多是農戶憑一股熱情和美好愿望去建立的。但是隨著產業的深入發展，很多內部問題凸顯出來：組織管理能力差、市場開拓乏力、缺乏專業人才、生產技術提升難等，合作社的縱深發展遭遇瓶頸。 　　農戶是合作社的基礎，合作社發展中的問題往往也是因為農戶。不久前，云南玉溪市通海縣一家生產洋桔梗的合作社就因為會員對負責人利益分配存疑而解散。合作社成員對產品的銷售渠道和價格擁有知情權，負責人在銷售時如果價格和利潤不透明，自然會受到質疑。目前，國內花卉市場多數還是傳統的交易方式，無法建立透明的市場機制，這就要考驗合作社組成者之間的信任度，信任度高的可以生存，缺乏信任的自然長久不了。 　　在合作社現有的相關政策上，國家確定了合作社的法人資格，解決了合作社的法律地位，但其經濟地位仍不明晰。在處理財務問題時，合作社究竟算是民間組織還是正規公司，還沒有定論。現階段，合作社的資金來源主要有三方面：一是會員的會費，二是為會員服務時收取的管理費，三是政府扶持合作社發展的項目資金。但這些資金對于合作社發展來說，實在是杯水車薪，合作社往往需要申請貸款和成員集資。還有就是土地問題，我國現有的土地政策限定了合作社只能是分戶生產，統一加工，而且合作社自身需要的辦公土地只能靠個人來解決，這也給合作社的負責人提出了更多要求，增加了風險。 　　發達地區合作社作用不大 　　□浙江蕭山花協秘書長　沈偉東 　　在整體經濟水平、產業發展水平較發達的地區，作為生產周期較長的花木行業，其專業合作社對產業發展助力的作用并不大。花木合作社的定位是緊密組織，通過農民自愿入股，統一規劃，制定產銷計劃，這在生產周期較長的花木業較難實現。 　　以龍柏為例，該品種需要一年半至兩年的生產周期，合作社按照計劃確定每個社員的產量，如果一切順利，那很好。但如果兩年內銷不出去，社員的龍柏誰負責？無法找到土地分栽，社員怎么辦？目前，浙江花木合作社確實不少，但形式多于內容，大都是松散出資，各自為戰，難以實現統一。 　　以蕭山分析，苗木大戶對生產投入資金多控制在十幾萬甚至幾十萬元，完全可以組建股份制公司，使各自利益得到保障，運作模式也更成熟更適合蕭山的中大戶現階段發展。而對于實力不濟的小型生產者來講，目前大都不用考慮銷售問題。因為通過多年發展，蕭山經紀人隊伍已經成型。大量經紀人上門收購的現狀使得小農戶只要安心生產即可。（ 佚名）