田金霞(Jr京市水利水電技術中心，北京100073)摘要：結合北京市水資源現狀，總結了北京市農業節水“十五”期間取得的節水灌溉面積逐年穩步提高、灌溉水利用率逐步提高和農業用水量逐年減少3大成績，指出在農業用水管理措施、科研成果轉化、田間節水技術及農民節水意識強等幾方面的不足，同時提出北京市農業節水將進一步深入實踐“向觀念要水、向機制要水、向科技要水”3方面重點。關鍵詞：農業節水；現狀1發展農業節水是必然的選擇北京市水資源總量為37．4億m3，人均水資源占有量251m3，遠遠低于世界公認的l 000 m3的缺水下線，屬于霞度缺水城市。1999～2005年，北京市遭遇連續7年的干旱，年平均降雨量僅為428 nml，只占多年平均的70％。為了應對日趨嚴重的缺水形勢，建立節水型社會，特別是發展農業節水是一種必然選擇L¨。發展農業節水是解決北京市水資源危機的首要途徑，同時也是建設都市型現代農業本身的需要。水土資源的高效利用，經濟、生態、社會效益的緊密結合是可持續農業所追求的一個目標，而根據水資源狀況和農業需水規律所實施的節水灌溉是達到這一目標的重要一環。農業節水是一項系統工程，包括：水資源時空調節。充分利用自然降水，高效利用灌溉水，以及提高植物自身水分利用效率多個方面，為此，必須采取包括工程、農藝及管理等綜合節水措施。各類節水技術的結合，以及旱作農業與節水農業的互通，對于成功地實施農業節水、實現大量節約灌溉用水的目標是必須的。2北京市農業節水發展現狀2．1取得的成績“十五”期間，北京市大力發展農業綜合節水，取得了顯著成效，主要表現在以下3點：(1)節水灌溉面積逐年穩步提高。北京市農業節水灌溉面積已由2000年的27．27萬hm2增加到2005年的30．93萬hm2，節水灌溉面積比例由74％提高到84％【2]。(2)灌溉水利用率逐步提高。北京市通過農用機井裝表計量，實施月統月報，推廣農民用水協會參與管理，工程、農藝和管理3項節水措施并舉等措施，使全市灌溉水利用系數由2000年的0．55提高到2005年的0．65，比全國平均農業灌溉水利用率的0．45高0．20。(3)農業用水量逐年減少。全市農業用水量由2000年的16．5億m3減少到2005年的13．2億m5，減少了22％，農業用水占全市用水的比例由45％下降為38％，由第1用水大戶降至第2位。農業用水結構由主要依靠地下水單一水源轉向地下水、雨洪水、再生水相結合，2005年，農業利用再生水量達到1．2億m3。2．2存在的問題北京市農業節水r作雖然已取得較好成績，但在建設社會主義新農村和發展都市型現代農業的新形勢下還存在以下不足：①農民節水意識淡薄，例如有些農民還不接受使用滴灌等節水設施。②農業用水管理措施還有待強化和創新，一家一戶農業土地分散使用格局給農業用水管理帶來困難，新形勢下更需創新嚴格管理農業用水。③田間節水技術有待進一步提高，目前，北京市節水灌溉農業中已有83％實現了管道輸水，17％渠道襯砌輸水，但是，田間采用微灌和噴灌節水措施的占40％，其余60％均采用地面灌溉，并且在土地平整方面基本沒有達到節水灌溉要求，造成田間灌溉水利用率偏低。④科研成果轉化不足，在農業節水科學研究方面，已取得了不少成果，但很多科北京市農業節水發展現狀與思考田金霞技成果還未能轉化為生產力[3]。3北京市農業節水發展思考3．1發展重點“十一五”期間，北京市農業節水將結合新形勢，以總鼉控制、定額管理為目標，推進“農村水利向統籌城鄉水務轉變，工程水利向資源水務轉變”，進一步深化“向觀念要水、向機制要水、向科技要水”的認識和實踐。(1)成立農民用水協會，建立管水員隊伍，實踐向機制要水。農村水利1：程由農民用水協會管理，是北京市水務管理體制改革的一個重要方面。截至El前，北京市全面貫徹落實科學發展觀，以實現農村水資源可持續利用為目標，通過政府引導、農民參與，建立廠125個農民用水協會和3 927個分會，組建了10 800名農村管水員隊伍。基本解決了村級末端涉水事務管理缺位的問題。然而如何發揮農民用水協會和管水員隊伍的積極作用是今后的重點。農民用水協會是按照“建立1個機制，實行2項公開，執行3項職能，履行4個民主”的方式運行。建立1個機制就是指農民參與用水管理機制，要通過成立農民用水協會推動農村水務建沒；實行2項公開就是公開收取水費賬目，公開水費使用賬目；履行3項職能就是農民用水協會要肩負村級水利工程管護職能、收費職能、水務技術推廣職能；做到4個民主就是農民用水協會要做到民主選舉，村級水務要民主決定，民主管理和民主監督。(2)征收農業水資源費，促進農業節水向觀念要水。根據國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》的規定，為充分發揮價格杠桿在農業節水中的調節作用，從經濟上調動農民節水的積極性，促進先進節水技術的推廣和使用，有效減少農業生產用水量，促進農業產業結構淵整。北京市經研究提出了農業生產用水水資源費的征收方案，在本市行政區域內，利用取水工程或設施從河流、湖泊、地下取用水資源，用于農業生產的，對超出規定用水限額的部分，征收水資源費，本方案的實施是促進農業節水的一項新舉措。(3)加大技術創新與應用，落實向科技要水。一是引進推廣先進的節水技術和沒備。北京市將充分發揮首都技術優勢，特別注意灌溉中一些關鍵設備的選用。如微灌設備將瞄準以色列、美國等先進國家的技術水準，加大研發和推廣力度。二是發展旱情監測系統指導農業灌溉。北京市自2000年開始建設旱情監測系統，共建成同定墑情監測站38處，墑情巡測點60處，已初步形成控制全市的監測系統。今后將進一步加強墑情數據的多渠道發布，使管理者和農民掌握旱情動態，為灌溉提供及時依據。三是積極研究和應用現代ET遙感監測技術，解決植物水分信息采集、監測、診斷、評估和實時預報問題，建立植物缺水信息診斷指標體系，推廣精準灌溉。四是實施科技推動，加強產、學、研的結合，提高科技成果轉化。3．2加速發展農業節水需思考的幾個問題(1)關于戰略定位。發展農業節水是保障經濟穩定快速發展和水資源可持續利用的一項重大戰略措施，是構建節水型社會的重要組成部分。過去發展農業節水，更多關注的是減少用水和農業增產，而對水資源宏觀監測不夠，尤其對農、Ip真實耗水監測不夠，今后應加強監測，把水資源安全放在與能源安全、糧食安全同等重要的位置上。(2)關丁非常規水資源的利用。為降低地下水開采量，減緩北京市用水緊張局面，應加大研究和推J“水源替代問題。最大的替代并可進一步挖掘的水源是降水，其次則是經處理后的再生水。再生水在農業灌溉中加以利用，國外已有成功經驗，也將是我圈節水下一個發展階段的主體技術之一，北京市將加強研究和逐步推行工作。(3)關于科技成果轉化。對了現代節水農業，不僅僅關注節水灌溉工程技術，更應拓展到一個包括節水植物品種基岡型鑒選技術、植物牛命健康需水過程涮控技術、植物精量給水技術、土氣界面聚墑抑蒸技術、氣植界面水循環技術、異水源植物利用技術及區域職能化配水技術等技術所構成的技術體系，這方面的科技成果已有較多，但是能推廣使用的卻較少Ⅲ。參考文獻：[1]楊勝敏．北京市農業節水潛力分析[J]．水利發展研究，2005，(5)：26—29．I-z]北京市水利綜合統計年報[z]．[3]劉洪祿，郝仲勇，劉春明．淺析北京市農業節水發展方向[J]．節水灌溉，2002，(2)：42—45．[4]吳普特，馮浩，趙西寧，等．現代節水農業理念與技術探索LJ]．灌溉排水學報，2006，25(4)：1—6．上接第58頁)性研究解答農業生產技術和節水措施的效果問題，并為實施宏觀戰略研究提供科學依據。(6)世行貸款節水灌溉一期項目的實施，是農業節水灌溉改革創新的一次成功實踐。項日建設初期，由于參與項目建設的干部和技術人員認識上的差距，使項目的開展遇到不少困難。后來，隨著實踐的不斷深入，干部和技術人員的認識逐漸轉變，工作由被動變為主動，在不同的崗位上為項目的成功實施做出了積極貢獻。由此證明，轉變干部和技術人員的傳統觀念和工作習慣，是實現農業節水灌溉項目改革創新的關鍵。而要在全國推廣農業節水灌溉改革創新的成果，則需要全國水利和農業高等院校改革農、毗節水灌溉有關的教學內容和教育方式，培養大批有創新思想的復合型實用人才。參考文獻：[1]中華人民共和國水利部．2006年巾國水資源公報In]．2007--09．Fz]李代鑫．貫徹落實十七大精神，努力做好農村水利T．作[J]．中國水利，2007，(24)．F3]水利部農村水利司，中國灌溉排水發展中心．專題二：農業用水與農業節水現狀[M]∥農業節水發展戰略研究．北京：水利水電出版社，2006—06．F4]褚俊英，王浩，秦大庸。等．我國節水型社會建設的主要經驗、問題與發展方向[J]．中國農村水利水電，2007，(1)：ll～15．[5]張玲，朱杰敏．節水型社會建設的新思路及其在農村的運用EJ]．中國農村水利水電，2007，(9)：143～146．[6] 馬秀萍，馬長軍．建設節水型社會促進可持續發展[J]．節水灌溉，2007。(2)：74—75．（ 佚名）